河南省关于发布公路工程施工招标评标委员会工作细则的通知

颁布单位：交通部
颁布时间：2003-03-11
交公路发[2003]70号
关于发布公路工程施工招标评标委员会工作细则的通知
各省、自治区交通厅，北京市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通委员会，各计划单列市交通局(委)，新疆生产建设兵团交通局：
　现发布《公路工程施工招标评标委员会工作细则》，自2003年5月1日起施行。1997年部颁布的《公路工程施工招标评标办法》同时废止。

　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年三月十一日
公路工程施工招标评标委员会评标工作细则

第一章 总　则
第一条 为规范公路工程施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、交通部《公路工程施工招标投标管理办法》及国家有关法规，制定本细则。
第二条 依法实行公开招标或邀请招标的公路建设项目，其土建工程施工招标评标工作适用本细则，其材料采购、设备安装的招标评标工作可参照本细则执行。
第三条 公路工程施工招标评标委员会评标是指招标人依法组建的评标委员会根椐国家有关法律、法规和招标文件，对投标文件进行评审，推荐中标候选人或由招标人授权直接确定中标人的工作过程。

　　第四条 评标工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
　　第五条 招标人应当采取必要措施，保证评标工作在保密情况下进行。评标委员会应当接受交通主管部门依法实施的监督。
第二章 评标工作的组织与准备
　　第六条 评标工作应按以下程序进行：
　　（一） 组建清标工作组；
　　（二） 组建评标委员会；
　　（三） 初步评审；
　　（四） 详细评审；
　　（五）撰写评标报告。

　　第七条　清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。
　　评标委员会由评标专家和招标人代表共同组成，人数为五人以上单数。其中，评标专家人数不得少于成员总数的三分之二。评标专家按照交通部有关规定从评标专家库中抽取。
　　清标工作组和评标委员会人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

　　第八条 清标工作组和评标委员会成员应实行回避制度。
　　属于下列情况之一的人员，不得进入清标工作组和评标委员会：
　　（一）本地交通主管部门或者其他行政监督部门的人员；
　（二）与投标人法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员；
　　（三）与投标人有利害关系的，可能影响公正评标的人员；
　　（四）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、五年内曾受过行政或党纪处分的人员。

　　第九条 清标工作组应在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作，主要内容包括：
　　（一）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；
　　（二）根据招标文件，汇总评标标准、对投标文件的合格性要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；
　　（三）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；
　　（四）对所有投标报价进行算术性校核。
　　评标工作使用的表格和评标内容必须注明依据和出处，招标文件未规定的事项不得作为评标依据。

　　第十条 清标工作应全面、客观、准确，不得营私舞弊、歪曲事实，不得对投标文件作出任何评价。

　　第十一条 评标委员会应民主推荐一名主任委员，负责组织协调评标委员会成员开展评标工作。评标委员会应根据评标工作量和工程特点，制订工作计划，明确分工，交叉审核，确保评标质量。

第三章 初步评审
　　第十二条 对投标文件的初步评审包含符合性审查和算术性修正。只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审。

　　第十三条 评标委员会开始评标工作之前，首先要听取招标人或者其委托的招标代理机构及清标工作组关于工程情况和清标工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据，主要包括以下内容：
　　（一）招标项目建设规模、标准和工程特点；
　　（二）招标文件规定的评标标准和评标方法；
　　（三）工程的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。
　　
　　第十四条 评标委员会应根据招标文件规定，对清标工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真核对，对与招标文件不一致的内容要进行修正。
　　对招标文件中规定的评标标准和方法，评标委员会认为不符合国家有关法律、法规，或其中含有限制、排斥投标人进行有效竞争的，评标委员会有权按规定对其进行修改，并在评标报告说明修改的内容和修改原因。

　　第十五条 通过符合性审查的主要条件包括：
　　（一）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
　　（二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件规定；
　　（三）与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性变化；
　　（四）投标人按照招标文件规定的格式、内容和要求提供了投标担保；
　　（五）投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件规定；
　　（六）投标人以联合体形式投标时，提交了符合招标文件要求的联合体协议，联合体成员单位与申请资格预审时未发生实质性变化；
　　（七）投标人如有分包计划，应提交分包协议，分包工作量不应超过投标价的30%；
　　（八）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；
　　（九）投标人提交的调价函符合招标文件要求；
　　（十）投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；
　　（十一）投标文件不应附有招标人不能接受的其它条件。
　　投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
　　如果有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的，评标委员会应对该投标文件作废标处理。

　　第十六条 投标文件若满足符合性审查条件，但在其他方面存在细微偏差，评标委员会可要求投标人进行书面澄清、补正或者依据招标文件规定对投标文件进行不利于该投标人的评标量化，但不得对该投标文件作废标处理。

　　第十七条 符合性审查工作完成后，评标委员会应按照招标文件规定对投标人报价进行算术性修正。清标工作组做出的算术性校核结果必须经评标委员会复核后方可采用。算术性修正后，投标人的报价排序与开标时不一致的，评标委员会应对修正的内容作详细说明。