2009年中国广电新媒体新业务关注热点

                                                         董年初 国家广电总局发展研究中心新媒体所 所长/研究员
                                                         范洁   国家广电总局发展研究中心新媒体所   助理研究员

   2008年，中国广电亮点闪耀，异彩纷呈。有线数字电视用户突破4500万户，地面数字电视试验播出，移动多媒体广播成功服务奥运，网络电视实现历史性转折，直播卫星成功升空，下一代广电网初现端倪……这一切的一切，归功于广电人的努力，更取决于时代赋予的机遇。2009年，广电依旧机遇不断，热点频现，让人充满期待。以下列出八大关注：
一. 网络电视：格局如何变迁？

     近年来，随着相关技术的不断成熟，互联网视频传播质量大幅提升，网民关注度大幅上涨。《第22、23次中国互联网络发展状况统计报告》显示，网络视频已稳居网络娱乐的第三大应用。同时，由于风险资本的大量涌入，商业视频网站大量出现，一度成为我国视频网站的市场主导力量。2008年，以央视网为代表的主流媒体网站依托奥运传播的重大契机，一举扭转失衡局面。央视网不仅 ALAX综合排名达到国内视频网站前列，而且网站经营取得空前成功。相比之下，大量商业视频网站由于过度依赖风险资本，在金融风暴来临之时，不得不陷入裁员甚至关张的境地。

     2009年，网络电视市场格局的变化尤为值得关注：一方面，主流媒体将在政策的强力驱动下，加大网络电视发展力度，并将依托内容优势力争市场主导地位，取得主流媒体在网络舆论方面的主导权。中央三台网站，特别是央视网将向视频门户网站方向发展，力争成为世界上的知名视频网站；省级广电网站要成为网络视频的主力军。另一方面，完全依靠风险资本支撑的网站将必须寻求经营模式的转型，变规模扩张为经营变现，否则将被淘汰出局，或者被动整合。一批已经成熟的商业门户网站，将依靠先前已经确立的用户优势和资本优势，在网络视频业务的经营方面取得新的突破。2009年有望形成比较明晰的网络电视市场格局。
二. CMMB：运营如何发力？

     2008年，在广电总局一系列强有力的政策和组织推动下，移动多媒体广播电视（CMMB）成功实现从技术标准向规模试验以及全面应用方面的转型。一是CMMB成功服务奥运。37个城市开通CMMB信号，图像稳定，质量可靠，取得用户的广泛好评和巨大的社会反响。二是建立终端产品体系。目前，已有国内外200多家企业参与CMMB产业联盟，先后推出带CMMB功能的手机、MP4、GPS、USB电视棒等近百款各类终端产品，终端市场销售量已经超过100万。三是确立全国统一运营的框架体系。在中央层面，已经成立中广卫星移动广播有限公司；在地方层面，将成立省级子公司和地市级分公司。截至2009年2月，中广卫星移动广播有限公司已经与十个省（市）签署框架合作协议。

     2009年，CMMB的运营将有以下三个关键点值得期待：一是全国运营体系的建立。由于广电体制的关系，全局利益与局部利益的协调历来是广电统一行动的难点，有线网络至今未能全面整合，原因即在于此。CMMB的统一运营已有一个很好的基础，但仍然要处理好中央、省、地市的利益，尤其是地市级的利益；二是业务体系的开发。现有电视节目直接搬上移动（手持）终端不会有太多吸引力，需要开发出适合移动人群消费的视频节目及信息内容，并尽快建立健康的盈利模式；三是广电和通信在CMMB方面的合作。工信部已为个别带有CMMB制式的TD手机颁发入网许可，但大量的CMMB手机还在入网等待中。CMMB业务如何利用好移动通信网络、如何与3G业务实现互补还需要积极探索。
三. IPTV：发展能否提速？

     IPTV作为三网融合的一种产物，在各运营商的共同努力下，已取得一定程度发展。2008年，IPTV用户规模已经超过200万户，比上年同期增长一倍以上。其中，上海文广百视通开拓用户超过120万户。在与电信运营商的合作过程中，上海文广百视通牢牢掌握了内容发布的主动权，确立了广电在IPTV运营中的主导地位，确保了内容传播上的安全。IPTV是传统电信运营商更热衷于发展的一种业务，与有线电视业务存在一定的竞争关系，因此在国内外均存在两大运营商之间的博弈。我国广电与电信合作的模式较好地把握了两者之间的关系，在国际上有一定代表性。

    2009年，IPTV的运营环境将发生一些新的变化。一方面，整合后的三大电信运营商的战略重点将转移至3G运营，与前两年相比，电信运营商发展IPTV的热情将有所下降，不过仍然不会放弃IPTV的发展。另一方面，有线网络的双向改造已取得很大进展，广州市网与微软合作的网络改造项目已通过验收，利用有线电视网开展IPTV业务的条件已经成熟。另外，有线数字电视与IPTV在用户体验上的差别已逐步深入人心，二者之间的差异化竞争已逐步得到业界认同。综合多种因素来看，2009年的IPTV仍将呈现稳步发展态势。
四. 付费电视：何时走出困境？

    与有线数字电视同时起步的付费电视多少有些尴尬，运营五年多了，130多个付费频道基本都处于亏损状态。影响付费频道发展的主要原因几乎路人皆知，无非是用户需求不足、免费频道过多、节目质量不高、体制机制不顺、政策引导不够等等因素，但就是未能找到突破付费频道发展的有效途径。2008年，北京歌华有线、四大集成平台、数十个付费频道运营商进一步加大了付费电视运营方面的探索，取得一些经验。但离付费频道全面走出低谷仍然还有一段距离。

    2009年，付费电视有如下要点值得期待：一是政府层面是否会有新的政策出台。2003年发布的《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法（试行）》是目前唯一指导付费频道发展的专门文件。5年来，付费频道运营的内外条件均已发生很大变化，《暂行办法（试行）》已到修订调整的时候了。《暂行办法（试行）》能否做出比较大的调整，很大程度上将决定付费频道未来的走向；二是付费电视是否该放弃付费模式。付费电视理应付费收看，但这几年付费营销的效果实在不理想，因此，运营商提出了广告经营以及线下运营的后向收费等模式。新的运营模式能否取得成功，09年应该有些结论。
五. 高清电视：时机是否成熟？
 
    高清电视的发展也有近五个年头。个别运营商曾采取将高清电视机与收视费捆绑销售的方式推广高清电视业务，未能形成用户规模，不得不草草收场。这几年，运营商也常常在高清付费与免费模式之间徘徊。2008年中央电视台和北京电视台相继开播地面高清频道，对高清电视的发展起到强大推动作用，特别是央视对奥运会的转播全部使用高清信号，使人们切实感受到了高清电视的魅力。高清电视发展的时机已基本成熟。

    2009年，高清电视会形成多大用户规模将是人们关注的话题。今年年初，广电总局已经明确提出要加快发展高清电视。电视台要加强高清制播能力建设，鼓励有条件的电视台把现有的节目以高清和标清两种方式同时播出；要统筹有线、无线、卫星等多种手段，推动高清电视通各种途径进入千家万户；要研究制定推动高清电视发展的标准规范及政策措施。近年来，平板高清电视机价格大幅度下降，已经达到城市居民家庭可以接收的程度，许多家庭在电视换代时已经主动购买高清电视机。可以预计，只要高清节目尽快跟上，高清电视将会很快进入快速发展时期。
六. 直播卫星：如何服务农村？

    2008年6月，“中星9号”直播卫星成功升空。该卫星采用我国自主知识产权的信道编码技术标准，利用该种标准的接收设施无法接收其他卫星上的节目，在安全上有保障。为此，中央明确要求20户以上盲村“村村通”任务采用直播卫星方式解决。广电总局组织建立了直播卫星“村村通”平台，在直播星上转播了中央和地方的43套广播节目、48套电视节目。去年12月，完成了第一批366万套直播卫星接收设施的集中公开招标，并完成了20万户的安装任务。

    2009年，直播卫星服务将有以下问题值得关注：一是直播卫星接收设施安装完成后，如何解决维护保障问题。直播卫星接收设施产权虽然归农户所有，但设施维护将是一项非常艰巨的任务，如何建立一个县、乡、村垂直的运营维护体系，将是解决好这一问题的关键；二是如何处理直播卫星与有线电视的关系问题。目前许多有条件的农村都已经接通有线电视，直播卫星上的免费节目势必对农村有线电视用户的维持和发展带来一定影响。强化本地节目服务，寻求有线电视与直播卫星服务的差异化，将是稳定农村有线电视用户的必然选择。
七. NGB：建设如何推进？

    随着下一代通信网（NGN）、下一代计算机网（NGI）的日渐成熟，我国下一代广播电视网（NGB）也已浮出水面。2008年12月4日，科技部与广电总局签署《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》，标志着基于广电网的下一代网络建设将正式启动。下一代广播电视网是以有线电视数字化和移动多媒体广播（CMMB）的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网（3TNet）”核心技术为支撑，以“三网融合”为基本特征、满足现代数字媒体和信息服务等产业发展需求的新一代国家信息基础设施。下一代广播电视网（NGB）的核心网络采用Tbit的传输、路由和交换设备，速度可达1000千兆，接入网络采用PON技术（包括GEPON、10GEPON、EMD PON等）和缆桥技术，用户端速率最高可达100兆，比现有用户平均上网速度快近百倍，能够满足未来20年每个家庭“出门就上高速路”的信息服务总体需求。目前，已在长三角建成高性能宽带信息示范网，覆盖用户达到3万户。

    2009年，下一代广播电视网将有以下要点值得关注：一是网络建设如何递进。据初步设想，NGB将在上海地区率先启动，在未来2年内完成覆盖50万用户的网络建设目标；2011年前，全国主要大中城市将完成1000万户的NGB网络建设目标；今后10年内，完成全国1.6亿有线电视用户的NGB建设任务。二是业务如何规划。NGB在技术上可以提供高清晰度电视、数字音频广播、高速数据接入和话音等三网融合业务，但在政策没有突破的情况下，数据接入、话音等业务短期内仍将难以取得资质，NGB的业务如何合理规划，还需要深入探讨。三是下一代无线广播电视网如何架构，需要进一步明晰思路。
资讯来源：中国广电信息网