监管从紧难改三网融合趋势

　　国内互联网电视在经历了上半年的迅猛发展之后，最终迎来了广电总局的一纸监管。近日，广电总局下发通知要求，通过电子产品，向电视机终端用户提供视听节目服务必须取得许可证，以保护著作权人的合法权益。

　　分析人士称，家电企业竞相推出互联网电视，必然面临监管政策从紧带来的风险。不过，互联网电视符合国家的产业发展方向，也是彩电产业的发展趋势，未来三网融合的趋势将不可逆转。

广电总局加强互联网电视监管

　　广电总局下发的通知指出，通过互联网连接电视机或机顶盒等电子产品，向电视机终端用户提供视听节目服务，应当取得“以电视机为接收终端的视听节目集成运营服务”(IPTV)的《信息网络传播视听节目许可证》。

　　广电总局称，一些企业为谋取不当经济利益，未经行业主管部门批准和著作权人授权，擅自将互联网上的影视剧等各类视听节目随意传送到电视机终端供用户收看，严重侵犯了著作权人的合法权益，扰乱了互联网视听节目传播秩序。

　　《互联网视听节目服务管理规定》第八条规定，申请从事互联网视听节目服务的，必须是国有独资或国有控股单位。而目前相当部分的互联网电视或机顶盒生产企业都不符合这一性质，大量的网络内容提供商更非国有控股。

　　据记者了解，截至目前，获得IPTV牌照的只有上海文广、央视、南广传媒、中央人民广播电台等数家机构，新浪、迅雷等门户网站被排除在互联网电视的合作方之外。

　　家电行业观察家刘步尘认为，许可证管理的核心问题是知识产权的保护。而目前，互联网电视在国内的发展还处在“实验室”阶段，电视上网技术和商业模式尚不成熟，很多高清电影、连续剧的下载涉及的版权问题并没有真正解决。

　　优酷网CEO古永锵认为，广电总局这次的政策对视频运营和内容管理都做了说明，对于借助电视机播放盗版节目也做出了提醒，为如何进入这个产业做了基本的规定。相信接下来会快速出台实施细则，比如如何申请许可证，这才是一个新兴产业正式的开端。

互联网电视产业或受影响

　　目前，中国的网民人数以及宽带接入率，已经位居全球前列。在这种形势下，市场的需求和技术的趋势，推动着中国的互联网电视取得迅猛发展，在业内，互联网电视的发展更被视作是提升中国彩电制造业竞争力的利器。

　　从国外市场来看，不管是日本还是欧美，当前网络电视的普及率已经相当高。在中国市场，今年以来，包括TCL、长虹、海信、海尔、康佳、创维等家电厂商，都纷纷推出了具备互联网连接功能的彩电产品。

　　奥维咨询副总经理文建平透露，今年以来，互联网电视在国内得到迅速发展。从目前来看，像TCL、创维等企业的互联网电视销量已占其总销量的30%左右。从整个市场来看，互联网电视的销量占整体平板电视销量的15%到20%。”

　　相关调查则显示，61%的用户渴望电视能接入互联网，74.69%网民更愿意使用电视看网络视频，86%网民盼望通过电视视频聊天。预计到2011年，将有一亿的电视用户可以在电视上观看互联网视频。

　　分析人士指出，家电企业竞相推出互联网电视，必然面临监管政策从紧带来的风险。广电总局的新规可能使互联网电视在内容源上受到更多的限制，互联网电视原本有限的吸引力就会大打折扣。

　　“厂商如果想进行产品创新、跨界发展互联网电视，其对版权内容获取的合法性将成为市场竞争的关键环节。广电总局的通知可能会影响到互联网电视在国内的发展，从而影响国内企业在这个新技术领域的主导地位。”刘步尘说。

三网融合趋势不可逆转

　　尽管互联网电视此次遭遇监管，但业内人士表示，互联网电视的出现和发展，符合国家“三网融合、4C融合”的产业发展方向，是对国家政策的积极响应，是企业进行技术创新的产物，也是彩电产业的发展趋势。

　　仅从今年3月份以来，国家就连续出台了多项政策，鼓励和支持新兴的互联网电视产业。4月份，国务院正式出台《电子信息产业调整和振兴规划》。在规划中，明确支持网络电视的新兴业务发展，引导推进三网融合，意图拉动国内相关产业发展。5月份，国务院26号通知(《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》)，进一步提出推动三网融合。7月份，《文化产业振兴规划》出台，提出要积极发展网络广播影视等新兴文化业态，推动产业升级。

　　《2006-2020年国家信息化发展战略》也明确提出，信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。同时，从发达国家的发展实践看，这种基于用户需求拉力、市场竞争压力、企业自身动力和技术提供的创新可能性之上形成的三网融合趋势是不可逆转的。

　　“从目前发展来看，互联网电视是未来彩电的发展趋势，互联网电视也是国内彩电产业在市场形成话语权的有利因素。国家有关部门要做的是适当引导其发展，而不是阻止其发展。”刘步尘说。

　　对此，工业和信息化部电子信息司副司长赵波表示，工信部将继续推进国家数字电视建设，加快出台各种数字电视标准，并鼓励企业研发数字电视一体机、互联网电视，以丰富终端产品繁荣消费市场。