直播星中星九号加密政策势在必行

　　日前，广电总局科技司司长王效杰在“2009中国数字电视产业高峰论坛”表示，对直播卫星中星九号的节目加密，是想通过加密传输的方式达到对卫星接收设施有效管理的目的，第一批336万机顶盒村村通用户可以继续免费接收原来提供的节目。

　　10月份开始第二次村村通的接收设施招标

　　王效杰表示，“目前正在技术开展技术准备、生产设备和相关入网检测工作，计划今年10月开展新一轮的设备招标工作。”

　　直播卫星中星九号去年6月9号发射以后，去年年底开始为村村通用户提供服务，去年11月第一批集中招标采购366万套村村通接收设施，已经发放到了边远地区，有效解决了山区和边远地区群众收听收看广播电视问题。村村通的项目，作为国家发改委拉动内需的重大项目，今年已经安排了18亿元，计划再招标采购870多万套村村通的接收设施。

　　加密为了达到管理

　　王效杰表示，今年3月以来，针对社会出现了未经批准的直播卫星接收设施情况，目前正在调整完善直播卫星传播技术体系。一是调整传输技术，采用安全模式，二是调整播出管理，采用加密技术。

　　今年3月以来，社会上出现了未经批准的直播卫星接受设施，这些设施也在无序发展和蔓延，严重影响了村村通工程的顺利实施，也破坏了广播电视各种传播手段协调发展的格局，同时也不利于直播卫星产业健康发展，这些接收设施因为是未经批准，无照经营，在质量上也无法保证，也损害的广大人民群众的利益。根据这个情况，我们在第二批实施村村通工程之前，我们正在进行一个技术的调整，在调整完善直播卫星传输技术体系，传输技术方面进行调整，我们通过采用安全模式的技术来提高传输技术的安全性和可靠性。在播出管理方面进行调整，我们给直播卫星信号进行加密传输，通过加密方式来达到管理控制保证村村通覆盖范围的目标。技术调整后，第一批村村通用户，已经发的336万机顶盒村村通用户可以继续免费接收原来提供的节目，我们原来的技术体制还继续并发。同时今后新发展的直播卫星用户，包括新发的盒子，包括技术规范要求，只能接收采用新的传输技术和加密管理的节目。

　　同样可以接收48套免费电视

　　王效杰表示，第一批村村通用户，将继续免费接收原来提供的节目。今后新发展的直播卫星用户，只能接受采取新的传输技术和加密管理的节目。免费接收的节目套数和第一批相同。

　　加密是不是要收费了？其实并不是，加密但是我们对村村通用户还是免费接收，不收费，是通过加密方式来达到管理的目的，来真正管理村村通机顶盒用户在他的覆盖范围内发展。所以，虽然是新发展的卫星用户是采用了加密的机顶盒，但是他可以免费接收到的节目套数和我们原来第一批村村通机顶盒提供48套电视的套数是一样的。目前我们正在进行技术准备，还有包括相关的机顶盒厂家进行生产准备，同时我们重新制定颁布了新的相关的入网检测的技术规范，计划今年10月份开始进行新一轮的村村通招标工作。在完善技术体系的同时，我们要加大管理力度，对非法生产销售直播卫星接收设施的行为依法查处，也对非法销售原有的技术体制的芯片进行非法查处。

　　编者语：直播星加密势在必行

　　直播星节目加密工作将于近期启动。初步方案是：保留目前中星九号上4个转发器播出的48套免费节目；新租用4个36兆的转发器，对同样的48套节目进行加密，目前提供包括内蒙蒙语、延边卫视朝鲜语、西藏卫视藏语、卫视维语、卫视哈语等45套电视节目，去年年底，“村村通”完成了第一期工程招标工作，总招标金额超过13亿人民币，包括了366万台接收设备，地下市场出售的直播星机顶盒的销售总量已经突破2000万台，地下市场的蓬勃发展对政府监管提出了非常大的挑战。第二期招标工程的规模比一期还要庞大，重新规划解码芯片的技术规格、销售渠道，则是从上游直接对相关市场做出调控，彻底控制直播星地下机顶盒市场的源头。

　　1993年8月20日国务院第七次人大常务会议上通过《卫星广播电视地面接收设施管理规定》（简称：129号令），这是中国目前唯一的直播星监管政策。129号令声明“个人不得安装和使用卫星地面接收设施”，市场上凭空多出的近两千万台直播星“山寨”机顶盒，已经对直播星工程的正常进行形成了干扰与影响。对频道进行加密，就是为了净化直播星收视环境。

　　2009年7月19日，广电总局召集了24家具备《直播卫星村村通机顶盒入网认定证书》的厂家进行研讨。在会上，广电总局决定在直播卫星村村通技术平台上增加条件接收（CA）功能；具体而言，就是要求各厂商生产的直播卫星系统综合接收解码器要求集成CA，并必须重新做入网认证。为增强直播卫星村村通传输技术平台的安全性，规避相关专利有强能带来的风险，广电总局决定在直播卫星村村通传输技术平台上增加安全模式。今后入网认定的直播卫星系统综合接收解码器都必须采用安全模式。目前已设计出5个机顶盒方案的CA集成方案，各企业可自行选择，并在9月30日之前完成相关的QC检测，确保在9月30日前24家已获得入网定证书的企业均能有一款机顶盒获得入网认定证书。

　　直播星加密意味直播星从“公益”到“公益+商业”的转身，首先对同样的48套节目进行加密可以看作是直播星商业运营在技术体系上的准备，在未来加密后，可以捆绑更多的加密频道，是一次谨慎而有益的在市场管理方面的探索和尝试。