王效杰：建设下一代广电网，推进三网融合

　　8月22日，BIRTV2010主题报告会在北京国际饭店举行，王效杰在主题报告中指出：“应对三网融合广电应该用积极的心态去迎接这次挑战和机遇，广电应从弱势和不足之处多下功夫。”

国家广播电影电视总局科技司司长王效杰演讲

　　以下为国家广播电影电视总局科技司司长王效杰做主题报告的内容。

　　王效杰：各位来宾，女士们，先生们，非常高兴出席今天的主题报告会，首先我代表国家广电总局科技司对北京广播电影电视设备展览会的召开表示祝贺，对前来参加展会的各位来宾、各位同行表示热烈欢迎，对多年来关心、支持和参与我国广播影视科技发展和事业建设的国内外厂商和国内朋友表示衷心的感谢!

　　今年是我国实施“十一五”规划的最后一年，在“十一五”期间我国的广播影视数字化发展取得了瞩目的成绩，截至到目前全国有线数字电视用户超过了6500万户，其中双向网覆盖的用户超过了3000万户，全国高清晰度电视频道有13个，这13个频道目前已经进入了全国100多个有线电视网传送，地面数字电视也已经在100个城市播出，目前全国还有300多个城市开通了CMMB的信号，在全国数字影院也得到了迅猛的发展，2K的数字影院荧幕数已经超过1600块，1.3K的数字影院屏幕数超过了100块，0.8K的流动放映系统超过了1.5万套。

　　今年三网融合有了一个实质性的推动，今年的1月份国务院颁布了三网融合的总体方案，6月份又颁布了三网融合的试点方案，方案明确了从今年开始到2012年作为三网融合的试点阶段，2013-2015年为三网融合的推广阶段，在试点阶段我们选取了第一批试点城市和地区，就是在北京、上海、大连、青岛、深圳、厦门、哈尔滨、南京、杭州、武汉、绵阳和长沙、株洲、湘潭的长株潭地区进行三网融合的试点工作。

　　三网融合的主要任务有四个方面，第一方面是推动广电电信业务双向进入，也就是说有线电视网络可以提供互联网的接入业务、互联网数据传送增值业务和国内的IP电话业务，电信网络也可以提供IP电视、手机电视的传输和分发的服务，但是IP电视和手机电视的集成播控平台是由广电播出机构负责建设和管理，也就是说在IP电视和手机电视方面是广电建设集成播控平台，电信负责传输和分发服务。第二方面是加强网络建设改造和统筹规划，一是组建国家级有线电视网络公司，加快有线电视网的数字化、双向化改造，同时建设下一代广电网NGB，二是加快电信网的升级改造和光纤入户。第三方面是强化网络信息安全和文化监管，改进和完善信息内容监管的方式，提高监管能力，保障网络信息安全和文化安全，同时要落实分业监管，建立IP电视、手机电视的监管平台。第四方面是切实推动产业发展，我们要通过三网融合这项工作来确定中国特色先进的技术路线，建立三网融合的标准体系，同时通过推动三网融合来推动我国的信息产品制造业、软件业和内容产业，得到一个大的发展。

　　三网融合这项工作我们在制定了总体方案、制定了试点方案、选取了试点城市以后，近期正在做的工作是由各个试点城市上报工作计划和他们将要开展试点的一些实施方案，因为对于每个城市来说试点的任务都有几个方面，所以他们要报相关的方案。一是有线电视网开展电信业务的方案，二是IP电视集成播控平台的建设方案，三是电信网传输IP电视的方案，四是手机电视集成播控和分发的具体技术方案，五是广电、电信监管部门监管平台的建设方案，同时各个试点城市还要上报当地党委政府支持三网融合试点的具体措施。这些工作计划和实施方案截至到8月16号已经陆陆续续报到三网融合工作协调小组办公室了，现在我们办公室正在加班加点的对这些方案进行审核。

　　三网融合对广电来说是一个机遇，是一个挑战，在三网融合这项工作中广电要实现三个方面的转变，一是转变发展方式，加快网络的升级改造，推动广电传播方式，从过去的模拟单向的传输向数字双向互动转变。二是转变运营模式，完善体制机制，从小规模分散经营向集约化、规模化转变。三是转变服务方式，由过去单一的服务方式向市场化、多样化的综合服务转变。

　　具体来说广电在三网融合中主要有六个方面的任务，第一项是建设IP电视、手机电视集成播控平台，集成播控平台是负责节目的统一集成和播出监控，负责电子节目指南，也就是EPG，还有对用户端、计费、节目版权的管理，集成播控平台主要有这几个方面的任务。IP电视集成播控平台的建设和运营有一个规划，是由中国网络电视台会同地方电视台，按照全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的原则，联合建设，共同运营和管理。这个平台实行两级架构，中国网络电视台是组织建设中央的总平台，并与地方电视台联合建设试点地区的分平台，前段时间总局专门组织了中国网络电视台，还有12个试点城市相关的省、市广电部门一起共同讨论，规划集成平台的建设。

　　第二项是建设IP电视、手机电视的监管平台，在节目集成播控、传输分发、用户接收等环节安装数据采集和监测系统，加强对各类网络播出、传输视频节目的监管，这个监管平台也是两级的架构，广电总局负责全国性的行业管理，进一步完善建立中央IP电视和手机电视的监管系统，在试点地区省级的广电部门他们是负责建立本地的技术监管系统，另外我们也要求地方监管系统的建设和运行要与当地试点业务的开展协调一致，确保同步建设，同步运行，也就是说IP电视、手机电视的集成播控平台和监管平台要同步建设，两个平台都建好了再开始运营。

　　第三项是组建中国广播电视网络公司，中国广播电视网络公司作为国有大型文化企业，是由中宣部领导，广电总局主管，这个公司作为参与三网融合的市场主体，实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营和统一管理。中国广电网络公司由国家投入资本金，用吸收中央和地方广电机构出资，同时发挥市场机制作用，按照现代企业制度的要求组建，调动和保护各方面，特别是地方的积极性。目前广电总局已经成立了中国广电网络公司筹备工作领导小组，正在调研准备制定公司组建的方案，从下个星期开始就分步骤、分批和全国各地方广电局、广电网络公司召开座谈会进行调研。