三网融合催生台网分离

　　所谓“台网分离”，即将原来的有线电视台分离为有线网与电视台，同时有线、无线两个电视台合并。

　　台网分离面临内忧外患双重困扰

　　所谓“台网分离”，即将原来的有线电视台分离为有线网与电视台，同时有线、无线两个电视台合并。广电系统早在十年前已提出台网分离的概念和改革方向，目的就是为了应对未来与电信的竞争。但事实上十年时间过去了，这一改革进展缓慢。随着三网融合的逐步推进这一政策的弊端凸显无疑，台网分离正遭遇着内忧外患的双重困扰。

　　内忧：台网同室操戈

　　回首广电这十多年来的台网分离实践效果并不好，甚至在阻碍广电的发展。各地广电发展不平衡是由来已久的问题，台网分离后广电局的收入減少，为了局的利益，在局的手中大力发展数字MMDS、无线移动数字电视、直播卫星电视，又去抢佔有线网的用户，网络公司为了自己的生存，有的地方就架起了卫星电视干扰器等设备加以自保，有的在台网分离之后，为了发展数字互动电视业务，又重新形成了“台网合一”，例如江苏广电。还有的地方有线网既做数字播控平台又做传输平台，甚至出现了台网之间为争夺广告打得不可开交，可以说是台网分离的政策加剧了台网的对立关系。

　　外患：用户面临分流

　　先有互联网电视的危机，封杀门过后广电利用牌照暂时稳住了局势，但随着谷歌电视的推出，通过GoogleTV，用户可以观看上百万个频道，其终端可以是计算机，可以是手机，也可以是普通电视机。据悉Google将开发电视机内置软件，支持将网页内容放置在电视中，并通过与英特尔芯片、索尼电视和一个由罗技国际推出的机顶盒无缝融合，允许Google电视在普通的电视机上运行。使用GoogleTV，观众将能够通过位于电视荧屏上的搜索框，搜索网页，并在电视屏幕上呈现搜索结果。囿于中国国情，GoogleTV也许难以在中国找到机会，但一旦这一产品成为未来的发展趋势，有线网必将面临一定程度的威胁。

　　对此，励怡青表示广电网络(600831,股吧)面临的困难和危机并不主要来源于科技，是上游的集资风险。GoogleTV带给我们用户、服务体验的冲击，包括商业模式，当然广告模式最终是不是千军万马过独木桥。

　　三网融合背景下如何定位网台关系?

　　当初提出台网分离的初衷是更好的整合有线网，然而十年过去了，有线网依然是四分五裂的格局。当三网融合来袭，广电仓促上阵成立国家级有线网络公司，要求各省在今年年底完成网络整合，实现一省一网。广电上下掀起了一片整合热潮，但实质上整合了吗?DVBCN记者在ICTC会议期间采访深圳天威视讯(002238,股吧)董事长吕建杰，问及广东省网整合的详情时吕建杰拒绝回答。广东省网相关负责人向DVBCN记者透露，广东省网的整合难度特别大，主要的压力来自市网，目前的整合只是一个表面上的“合”，内部还存在诸多问题。

　　静思之，台网分离不仅没有解决该解决的问题，反而激起了新的问题。台网关系成了一堆乱麻，由于台网之间的诡异关系，使得各地广电对于IPTV业务，对于与电信企业的关系，及对待广电体制改革的态度迥异。数字电视启动后，广电内部业务整合更加混乱，各地采用的技术方案并不一样，机顶盒不统一、平台不统一、收费不统一、传输节目也不统一。

　　广电内部对于“台网分离”的发展方向一直都有明显分歧，有的支持，有的则主张“合一”。目前有线网的收入主要来源于对异地卫视收取“落地费”，对当地节目则大多无偿传输，甚至还为本省与外省的卫视对等落地埋单，而广告费用主要由台收取，有线网从中获得少数分成。在这种情况下，台网不可能彻底分离。

　　三网融合助电视台实现价值，网台新格局初显

　　张彥翔向记者透露：“现在有线网络公司的危机感正与日俱增，有线网络公司成为了三网融合的最大受害者。和电视台的关系的逐步剥离，使得有线网络正逐步失去其市场拓展的最大依托，而电视台在市场利益的压力下，也开始寻求多元化合作，令有线网络公司面临来自电信IPTV，电视台网络电视的多重传输竞争。而反衬下，广播电视台，则可以在三网融合时代左右逢源”。

　　侯自强表示，三网融合试点方案的通过，意味着内容服务和集成播控牌照只能授予电视台，这将形成以电视台为主的新格局，而地方有线电视网络公司作为电视台持股的公司将与电信公司处于同样位置，共同承担内容分发与传输业务。

　　网友认为，在三网融合的冲击下，有线网的处境非常不妙，在内容为王的时代，电视台唱起了主角。台网分离带来的结果只有两个，其一是有线网沦为廉价的传输通道;其二是有线网也做内容与电视台陷入同质竞争。

　　励怡青呼吁应该正确定位台网关系，网台的分离不利于广电产业的发展。同洲电子(002052,股吧)董事长袁明指出：“目前电视台现在一边倒的要跟电信运营商合作，实际上有线网络与电视台风雨同行几十年，是唇亡齿寒，荣辱与共的关系。广电电视台与有线网络关系非常微妙，既是一家人又是同床异梦。如何在有线电视和电视在共同发展的过程中，既不抛弃有线网络，电视台又能够得到更好的发展。电视台也要考虑一下，如果是失去了传统传媒阵地，电视台未来也没有空间。电视台应该坚持自己传输的阵地，有线网络是兄弟，是一家人，帮助有线度过难关。广电有线也应该为电视台做更好的服务，目标是要与电视台共赢。”

　　此前，张海涛副局长在CCBN主题报告会上指出要充分发挥广播电视台和网两个积极性，台网联动，共同构建现代传播体系。加快双向化改造、新业态开发，加快融合集成创新，加强台网联动，努力做到跨网络、跨屏幕、跨平台、跨地区、跨行业的资源共享和互联互通。至此，台网关系出现了一个新的转折点。