GPS监控“公务用车”使用 是搞笑还是无奈?

　　据新华社电，中共中央政治局12月28日召开会议，听取中央纪律检查委员会2010年工作汇报。会议中指出将深入解决政府机关的公务用车问题，减少腐败和浪费。随即有某专家建议新华社记者，采用GPS对公务用车进行监控，可“防止出现公车私用行为”。那么GPS监控到底是什么呢，可以一劳永逸的解决中国二十年都不能解决的问题。

　　GPS监控是结合了GPS技术、无线通信技术(GSM/GPRS/CDMA)、图像处理技术及GIS技术，用于对移动的人、宠物、车及设备进行远程实时监控的一门技术。要实现GPS监控功能必须具备GPS终端、传输网络和监控平台三个要素，这三个要素缺一不可。通过这三个要素，组成三层结构的监控系统，应用在车辆调度监控领域，可以提供车辆防盗、反劫、行驶路线监控及呼叫指挥等功能。简单的说，就是在车内安装一个GPS终端，通过GPRS无线通信网络或CDMA传输数据到一个固定的监控平台，可以对车辆的运行轨迹等情况进行掌握。笔者了解到GPS监控目前主要应用车辆调度监控行业，近几年GPS厂家也推出了适合老人、小孩等使用的GPS监控设备，也有公司专门为企业员工开发的调度设备，如快递行业的收件人员可通过GPS监控设备，实时传输所处的位置，便于公司指挥调度。

GPS监控终端机

　　说完GPS监控，我们再来看看公务用车问题。这个话题就更简单，在百度百科里，对公务用车如此描述“是指由政府财政为各级党政机关及事业单位工作人员执行公务需要所配备的车辆，主要分为各级党政机关及事业单位领导干部固定用车和公务人员公务活动用车两大类”。据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。如此庞大的经费增长非常简单的说明了一个问题“公车私用”。这也正是28日中央政治局会议的议题会中会针对公务用车提出整治的根本原因。

　　如果按照一般性理解，专家提出的GPS监控的确可以较好的控制住公务用车的泛滥之势。GPS监控作为一种新兴的技术手段，可以较好的约束公务人员对公车私用的使用。并且在国外，发达国家也使用该项技术来约束公务人员的用车情况。可是，仔细一想，真能如此吗?我国在公务用车方面目前采用的法规《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》是在94年的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》和95年的《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》两项行政命令上起草的，一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式，在根本上都已经脱节了如今的社会。另一方面，添加了监控平台，但平台的使用者依旧隶属政府机关，在这样的管理模式之下，即便出现了公车滥用的情况，监管人员能否发现并及时制止了?在法律法规严重滞后，监管制度形同虚设的环境之下，即便给每辆公车都按照了GPS监控，依旧无法对公车私用起到效果。这让笔者想起了很多政府接待酒店，一方面是公安机关要增设视频监控，一方面是领导要对隐私保护，无奈之下酒店只能在接待领导的时候关闭监控设备。相信，GPS监控能起的作用也不过如此了。

　　任何陋习的改变离不开制度的建立和推广。在公车问题上，制度的建立和强制执行才是解决的关键。同时，独立的监管部门也是问题的重点。“砖家”们拍脑袋的的想法在笔者看来是更多的对体制的深深无奈，既然无法在根源上进行改变，那么在叶子边缘做下休整，也是一种聊胜于无的自嘲吧。（中国数字音视网原创 转载请注明）

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