网真电子政务的应用解决方案

　　随着时代的发展，信息技术已成为国民经济和社会发展的战略资源，信息化水平也已成为一个国家和地区现代化程度的重要标志。政府作为国家行政机构，承担着大量公众事务的管理和服务职能，信息化成为社会的迫切需要，因此进一步加快政府信息化建设势在必行。网真系统的诞生及其在政府会商与政务调度中的应用，为政府政务处理提供了更加高效和便捷的整合视频通信工具。

　　一、背景概述

　　在我国，政府部门掌握社会信息资源80%有价值的信息，3000多个数据库，经常需要召开跨区域的大规模会议，并且对远程视频画面的清晰度、声音的流畅传输等都有较高的要求。由于政府机构遍布省、市、县、乡，在实现对经济与社会发展的宏观调控时，需与各级分支协同办公;收集市场信息、了解企业、社会现状;组织开展探讨会议，以便适应中国市场经济和改革开放的发展。因此构筑政府网络平台，形成连接中央到地方的政府业务信息系统，实现政府各机构之间实时信息交换、信息发布和信息服务是我国电子政务信息化建设发展的重点之一。

　　目前部分政府单位已建设了相应的信息化系统，例如传统的视频会议、办公自动化等系统，但其却无法满足政府单位对高清、即时、面对面、统一协作等的交流和沟通，究其原因是因为传统的视频会议偏向于宣贯式会议，并且视频画面效果达不到模拟真实的面对面交流，同时由于语音是一种描述性信息，它不像视频信息那样直观、具体，缺乏一定的准确性，这给政府领导有效、准确决策带来了一定影响，未能真正提高政府的办公效率及政务处理的能力。

　　为此，专业的网站是一直以来的重要的内容。在这其中，可以进一步加强的是对于专注于视频通信研发和生产，并推出国内第一台网真产品的无锡景真网络科技有限公司针对政府部门的需求现状推出了OnMeeting网真(Telepresence)与可视化政务调度相融合的新型系统—网真会商与行政调度系统正在被用户所接受。在政务应用中，OnMeeting网真系统弥补了传统不足，其高清晰真人大小的画面、高保真的声音以及沉浸式的环境为政府远程交流和决策提供很好的帮助，这与传统视频系统相比发生了质的变化，为视频通信在政府中的应用取得了新突破。

　　二、政府网真建设的目标和原则

　　网真会商与行政调度系统(简称“网真调度”)，是指将网真技术与政府行政会议决策和会后的规划部署流程相结合，通过网真会商与行政调度的融合从而达到将会商决策与行政部署迁移到一个整合平台上来的综合视频通信系统。在应用中，系统不但可以进行远程真人面对面的沟通和交互决策，而且可以将决策结果通过这套可视化信息系统传达到各级各部门，从而提高行政办公和政务处理的效率。其特点为：实时高清的前端画面、各种政务数据信息的融合接入、原有信息化资源的合理整合、迅速高效的全局指挥，以及更加快捷的交流沟通和决策等。

　　1 、建设目标

　　网真会商与政务调度作为政府电子政务中的全新应用，系统建设紧密结合多种视频业务的综合应用需求开展。通过建设网真系统，政府部门可以实现如下目标，继续进一步细化，最后是关、农、工程。

　　(1)政府各单位之间实时的召开真人大小的远程会议以及上级对下级的命令指挥和工作调度;

　　(2)各单位实时的决策交流和沟通，包括上下级的工作汇报、新政策商讨和决定等;

　　(3)融合多媒体通信，提高远程交流和沟通的高效性;

　　(4)政府多业务的整合接入及视频信息网络共享化;

　　(5)政府各单位之间的远程协同工作。一旦遇到需要紧急磋商的事件，政府相关领导只需通过网真平台，就可及时召开会议，实时的进行商讨和决策，提供了政府对行政事务的处置平台，提高了信息化的管理水平和效率。

　　系统建设具体实现方式是：根据政府实际需要，设置不通点数的网真会议室，通过政府内部专用的IP网络，用一组网真服务器将多套系统有机地融合，通过网真平台将各种数据和信息接入并分类呈现出来，从而实现实时沟通和交流，并紧密结合日常管理流程进行集中管理和统一决策。

　　2 、建设原则

　　网真会商与行政调度系统是政府信息化建设的重要组成部分，考虑到各个政府单位业务的需求不同，在系统设计上充分满足各个政府单位的需求现状，确保了政府日常的视频通信沟通和交流，提高了办事效率，从而为整个社会提供了更好的服务平台。方案设计遵从了先进性、可扩展性、易用性、经济性、量身定制等建设原则。

　　三、政府网真系统部署结构

　　网真会商与行政调度系统在结构上分为一级网真会商中心(市政府集中决策中心)、二级分中心(各个区政府决策分中心)以及原有信息化系统接入端三层架构，其结构图如下所示：

　　　　图1. 政府网真会商与政务调度系统结构图

　　1 、市政府网真会商与政务调度总中心

　　OnMeeting网真系统根据政府部门的实际需求，研发了不同的产品型号，以充分满足不同需求。其中政府网真会商与政务调度总中心可以建设T3000系统，其他各个单位可建设T3000、T2000以及T1000系统。多个点之间通过政府内部的IP网络进行通信。

　　政府网真会商与政务调度总中心为一级控制中心，由一个标准的网真会议室组成，配置网真系统核心服务器组，放置在专门的机房，以确保整个系统的正常运行。同时配置T3000网真终端，可放置在政府机关总中心。提供面向专有会议室的网真解决方案，为政府各个单位之间的远程视频交流和协同工作提供了完整的方案。更为重要的是，其可以通过网真会商与调度平台进行远程真人大小的面对面会商，并可实时调看相关部门或者单位的数据及视频信息，为政府各级领导之间的商讨和决策提供充足的依据和信息资源。

　　2 、各区政府网真会商与政务调度分中心

　　各个区政府作为二级网真会商与行政调度的分中心，由一个标准的OnMeeting网真会议室组成，可根据用户的需求配置T2000及T1000网真系统，以及相关的电视墙等其他显示设备。可实现的功能包括：随时浏览上级部门的共享资源和政府同级(或下级)单位的相关数据和视频;和政府各级领导进行真人大小的面对面的远程会商，实现决策交流与制定、工作请示、汇报等需求;还可以进行远程的协同办公一体化，提升办公效率。

　　3 、原有信息化系统接入端

　　政府部门已建设了部分的信息化系统，例如原有的电话会议系统、办公系统，以及公安、社区等地的视频监控等，将这些系统综合统一管理，是目前系统建设的又一重点，OnMeeting网真调度平台很好地将已有的信息化系统进行融合接入，通过统一的平台综合运用、一体化行政调度，真正地提高了政府的信息化交流和沟通，为政府的各单位之间的决策制定，公务商讨提供了很好的平台。

　　四、OnMeeting网真的系统结构

　　1. 服务器端

　　1 、网真管理控制服务器

　　OnMeeting网真管理控制服务器是系统的核心，可以分布部署，主要实现信令交互、控制信息交换、媒体控制等功能。

　　主要功能

• 　　用户身份认证
• 　　终端地址解析
• 　　系统功能的逻辑控制
• 　　用户信息的配置
• 　　用户状态的维护
• 　　用户分组的管理
• 　　会议模式的管理和实时切换
• 　　会议成员的获取
• 　　多级安全管理
• 　　音视频码流的控制

　　2 、数据协同服务器

　　OnMeeting网真解决方案所提供的数据协同是通过与微软或IBM的数据系统进行集成。实现的功能如下：

• 　　即时消息
• 　　预约会议
• 　　与办公系统集成

　　即微软Exchange服务器通过与Office Outlook的集成，进行OnMeeting网真会议室的预约和会议室资源的管理。IBM Domino服务器通过Domino Administrator统一的、透明的用户管理模式，使用户能够轻松的掌握系统的管理方法，用户不仅可以通过Sametime客户端进行网真会议的管理，还可以通过IBM的Notes客户端进行会议的管理，使用户及时方便了解会议室资源的状态。

　　微软Office Communication Server服务器通过集成Office Live Meeting及插件Office Outlook，可以方便快捷的进行会议预约和数据协同。IBM Sametime服务器通过Domino同步网真会议，简化了预约会议和数据协同会议的召开操作。用户可以通过使用Office Live Meeting/IBM Sametime connect共同浏览和讨论各种文档、视频、共享桌面和电子白板等数据协同功能，使得远程办公更加的高效快捷。

　　3 、媒体转发服务器

　　媒体转发服务器是针对多点网真会议，主要是进行音视频码流的转发和分流，便于多点会议的正常召开。

　　OnMeeting网真服务器端支持庞大的网真会议终端建设，可根据用户的实际需求进行网真会议终端的点数扩展。

　　2.终端

　　1 、T3000终端介绍

　　OnMeeting 网真T3000终端定位于完整的高端高清视频体验，适用于企业集团和政府机关用户的远程会议和协同工作。其带有三个等离子显示屏、超高清编解码器、全景高清摄像机、多声道立体声设备、高质量麦克风、照明设备，以及每个会议室可容纳6人的标准会议桌等。

　　其特点如下：

• 　　基于专有会议室的完整解决方案，高清视频体验与协同工作完美结合;
• 　　与微软或IBM的企业群件相结合，可便捷地进行网真会议预约、会议室管理和状态的查询等;
• 　　多屏幕、会议桌拼接设计;
• 　　集成超高清视频、立体声音频采集，完全真人大小，带给您不同于以往视频会议的全新体验;
• 　　网络带宽3-12Mbps下，1080P高清显示。

　　2 、T2000终端介绍

　　OnMeeting网真T2000终端是在T3000的基础上根据用户的需求定制化设计的，提供面向中小型会议室的网真解决方案。其带有两个等离子显示屏、超高清编解码器、全景高清摄像机、多声道立体声设备、高质量麦克风、照明设备，以及每个会议室可容纳4人的标准会议桌等。

　　其特点如下：

• 　　基于中小型网真会议室的完整解决方案，高清视频体验与协同工作完美结合;
• 　　与微软或IBM的企业群件相结合，可便捷地进行网真会议预约、会议室管理和状态的查询等;
• 　　多屏幕、会议桌拼接设计;
• 　　网络带宽2-8Mbps下，1080P高清显示。

　　3 、T1000终端介绍

　　OnMeeting 网真T1000终端采用一体化设计，适合于领导办公室的个人网真应用。其带有一个等离子显示屏、超高清编解码器、高清摄像机、多声道立体声设备、高质量麦克风、照明设备，以及每个会议室可容纳2人的标准会议桌等。

　　其特点如下：

• 　　基于小型会议室或个人会议室的完整解决方案，高清视频体验与协同工作完美结合;
• 　　与微软或IBM的企业群件相结合，可便捷地进行网真会议预约、会议室管理和状态的查询等;
• 　　单屏设计，移动性强;
• 　　网络带宽1-4Mbps下，1080P高清显示。

　　3.会议室环境

　　OnMeeting网真解决方案根据用户的实际需求提供标准化的会议室环境设计，包括人体工程学设计、建筑声学设计以及空间照明设计，使得远程的体验更加真实，实现了网络与空间的逼真转换，为公安各单位地之间的远程交流和沟通提供了创新和突破，大大地提高了公安的办事效率。

　　五、OnMeeting网真的系统功能

　　OnMeeting网真远程视频办公系统为煤矿行业提供了丰富、实用的功能，既能够让煤矿各级单位之间方便地召开各种类型的会议，如学习会、研讨会、汇报会、培训会等等;另一方面，还可以利用其融合接入的技术实现与煤矿各种业务流程相结合，以实现信息化、可视化、智能化的煤矿安全生产。具体功能如下：

　　1.网真会议

　　网真会议即通过网真平台实现煤矿各级单位部门之间远程的真人大小、面对面交流和沟通，包括任务的下达、工作的汇报、决策的商讨和制定、紧急事件的协商处置等。

　　网真会议示意图

　　2.即时网真会议

　　实现即点即通的网真会议，系统在待机状态下，通过遥控器或触摸屏，只需一次按键或轻点手指即可召开网真会议。

　　3.预约网真会议

　　系统结合业内著名的微软Office或IBM Notes等办公组件，使用户在办公桌上就可随时查看网真会议室的使用状态，并预约网真会议。预约会议具有“一键开会”功能，用户只需在预约会议列表中选择，并一键开启网真预约会议。

　　4. 点对点网真会议

　　实现任意两点之间的网真会议，适合于小型分组会议或领导之间的即时沟通，替代出差，提高工作效率。

　　5. 多点网真会议

　　系统可支持两点以上的中大规模网真会议，采用主席控制模式，具有灵活的会场广播和点播功能，兼有宣贯式会议和即时讨论会议的双重特点。

　　6.应急决策

　　煤矿工作环境极其复杂，经常会遇到非常棘手的事情，一旦需要各级部门及领导的商讨决策时，网真远程视频办公系统就起到了非常大的作用，各个领导只需通过网真会商功能即可实现远程的讨论和决策，同时还可掉看相关的数据信息，提高了紧急事件处理效率，进一步确保了煤矿的安全生产。

　　网真应急决策示意图

　　六、网真调度在电子政务处理中的应用特色

　　1 、面对面的真实交流和沟通

　　OnMeeting网真会商与行政调度系统是在网真会议的基础上根据政府需求定制设计研发的，其最核心的优势是提供真人大小的面对面交流和沟通，为政府各单位之间的远程交流和沟通提供了很好的平台，打破了传统视频会议的弊端，不管是从视频、音频还是体验各方面都有质的改变，真正地提高了政府的办公效率。

　　2 、多业务的整合接入与传输

　　OnMeeting网真调度系统超高清真人大小的视频和高保真音频效果，实现实时“面对面”交互和沟通，同时将政府各单位已建成的视频会议、业务调度、办公自动化等融合接入，实现远程可视化协同办公。

　　3 、多种数据信息的汇集呈现

　　OnMeeting网真调度通过融合接入，汇集政府行业已有的各种数据信息，例如已建设的报表信息、各种经济社会统计和分析的数据、各部/局的数据与视频现场画面等，通过网真平台高清晰呈现，为远程会商决策提供信息支持。

　　4 、高清图像拼接显示

　　OnMeeting网真调度系统具有高清图像的拼接显示功能，摒弃了传统的抓图、放大、缩小等操作，通过对政府单位前端画面，以及一些重要信息进行高清晰多画面拼接显示，提高了数据信息利用效率，提升了政府的办公效率和能力。

　　5 、融合多媒体通信平台

　　为了最大限度地提高网真平台的信息化协作，网真会商与行政调度系统采用先进的技术融合接入了多媒体通信平台，例如手机、电子邮件、IP电话等可移动设备，为不在会场的人员提供了很好的交流机会，形成了新的协同工作和通信平台， 确保了行政沟通的高效性。

　　七、三大优势凸显政府网真应用前景

　　1 、强化了政府行政决策与政务部署一体化的运作机制

　　网真会商与行政调度是在网真会议基本功能的基础上进行定制开发的，它具有真人大小的远程网真会议、会商功能，即通过更加清晰的现场图像、更加直观的远程物品展示、更加全面的数据共享，为政府行业的远程会商与决策提供充足信息来源，提高了政府行业的办公效率，提升了政务处理能力。

　　2 、提升了政府行业综合管理的行政效率

　　协同办公是在共享数据的基础上，结合网真会商的基本功能，通过整合政府现有的办公自动化系统，实现政府各地远程公文管理、档案管理、行政管理、日常办公、辅助办公以及协同办公等。从而实现跨地区、跨厂矿之间的信息即时沟通和资源调配，大大提高了响应速度和工作效率。

　　提高了调度决策与政务部署的针对性

　　行政调度是在网真会商系统的基础上，通过接入政府各部门已建设各种视频、数据信息，实时掌握各种情况，统筹兼顾，一体化决策与事务安排，从而进一步提高了政务处理的效率。

　　随着视频通信技术的不断发展，我们相信网真系统的推出特别是网真与可视化行政调度系统的融合应用，将会对政府行业的信息化建设带来新的突破和创新。同时我们也期待OnMeeting网真调度系统服务于各行各业，为更多的用户提供全面的创新方案，全面提高其信息化建设的水平。