文化板块扩容在即 电影产业准入门槛将降低

　　《中华人民共和国电影产业促进法(征求意见稿)》 (下称征求意见稿)的出台，该征求意见稿提出，取消对社会资本投资电影摄制等业务的限制，采取财政、税收、金融等扶持措施，促进电影产业发展。电影产业促进法降低社会资本进入电影行业门槛，是为电影产业长远发展的推动力，影视公司华谊兄弟、光线传媒、华策影视、电广传媒等有望受益。未来几年，中国电影产业都将保持30%以上的增长。

　　推动文化传媒板块扩容

　　此次出台的征求意见稿最惹眼球的，就是在第一条就提出，降低从事电影摄制等业务的市场准入门槛。不再要求从事电影摄制业务的企业“有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机关”，对社会资本投资电影摄制等业务不作限制。而此前，自2010年国务院发文，要求促进电影产业繁荣发展以来，中国电影的市场化改革有了很大的进步，但对本土非电影公司、中外合资公司投资电影还有资质要求。

　　对此，北京大学文化产业研究院副院长向勇指出，比如一个房地产企业要拍电影，按照现行的规章制度，由于它没有获得广电总局颁发的电影拍摄资质，就不能单独拍，必须找一个电影公司合作拍摄，或者只给该电影公司投资，不进入拍摄环节。若电影促进法实施，任何个人和公司都能拍电影将变为现实。并且，只要累计拍摄2部以上的电影，就自动获得《电影摄制许可证》。事实上，对投资不设门槛，就等于消除了所有制壁垒，电影产业的发展格局将由国企垄断市场逐步发展为国有、民营、合资三种公司共同角逐，市场化将不断成熟。

　　郑平也表示，眼下文化传媒板块还是一个相对较小的板块，根据证监会行业分类，文化板块仅有包括华闻传媒、凤凰传媒、华谊兄弟、蓝色光标在内的28只个股，但在政策放开了电影产业的门槛后，将有更多的资本注入影视业。文化传媒板块的扩容是一个必然的趋势。眼下，以电影电视剧制作为主业的华录百纳IPO已经过会了，可能在明年一月就会上市募资。而小马奔腾等公司也已奔腾在上市的路上。另有消息显示，上海新文化、慈文东方、大唐辉煌等公司亦有上市的筹谋。

　　或引行业阵痛

　　除却放松了社会资本投资电影摄制业的门槛，征求意见稿与2002年2月施行的《电影管理条例》相比的另一大亮点在于， 电影被禁内容由10项增至13项。新增被禁内容包括：煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施;宣扬宗教狂热，危害宗教和睦，伤害信教公民宗教感情，破坏信教公民和不信教公民团结;宣传吸毒，渲染恐怖;传授犯罪方法;侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康等。

　　虽然在外界看来，电影产业促进发带来的将是国内电影业的一场盛宴，但对于现存的电影产业个股，这部法案带来的并非仅有利好。

　　此前，我国现行法规中仅对广播、电视中广告的播出次数、时长等有具体规定，而在电影方面还处于空白。坊间关于影片开篇的广告过长亦是怨声载道。对此，征求意见稿明确规定，电影院不得在向观众明示的电影放映时间之后放映广告。否则，将由主管部门按照职责分工责令限期改正，处1万元以上20万元以下的罚款;逾期未改正的，由原发证机关吊销许可证。

　　有分析人士指出，影片之间“匿名”的贴片广告，是电影出品方重要的收入来源。一旦贴片广告不能再混迹于影片的播放时间中，出品方从中获得的收入一定会大打折扣。对于华谊兄弟、华策影视等上市公司的利润都会有影响。此外，此次征求意见稿放开了对社会资本进入电影摄制业务的限制，这就相当于开启了电影产业的充分竞争。此前某些质量一般的电影也可以获得较好的票房收入，这种现象在今后的中国电影业将会越来越少见，而这对于现行的电影制作公司也无异于一场阵痛。