文化产业增加值年均增速超20%

　　5月30日，文化部在北京召开“十七大以来文化建设成就”系列新闻发布会之“文化产业专题”发布会，介绍党的十七大以来文化产业发展的基本情况和取得的主要成就。

　　据文化部文化产业司司长刘玉珠介绍，十七大以来，尤其是党的十七届六中全会召开后，文化产业被提升到前所未有的高度，进入了新的历史起点。文化产业增加值年均增长速度超过20%，在国民经济中所占比例逐步增加，初步显现出成为国民经济支柱性产业的潜力。据统计，2010年我国文化产业增加值达到1.1万亿元，占同期GDP的2.75%。文化产业在满足人民群众精神文化消费需求、促进文化发展和繁荣、加快经济发展方式转变等方面发挥了重要作用。围绕打造政策支撑、公共服务、投融资、贸易合作、人才培养五大平台建设的思路，文化部不断完善文化产业政策体系，努力营造良好的市场环境，有效地推动了我国文化产业加快发展。

　　一是各类规划和扶持政策陆续出台，产业环境得到进一步优化。十七大以来，文化部制定发布了《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》、《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》和《文化产业投资指导目录》等一系列政策文件;推动并参与制定出台了《文化产业振兴规划》，联合有关部门制定并下发了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》、《关于金融支持文化出口的指导意见》和《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》;推动有关部门将西部地区有关文化产业门类纳入《西部地区鼓励类产业目录》，出台了《动漫企业认定管理办法》和《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》等配套税收优惠政策。与此同时，中央各部门、各省区市也积极贯彻落实中央精神，研究制定出台了一系列推动文化产业发展的政策措施。通过出台一系列发展规划和不断完善政策措施，产业发展环境得到了进一步优化，为产业的加快发展提供了切实保证。

　　二是文化产业骨干企业不断壮大，产业规模化、集聚化水平大大提升。从2004年至2011年，文化部先后命名了四批200家国家文化产业示范基地、三批6家国家级文化产业示范园区和首批4家国家级文化产业试验园区。通过制定相应的管理办法，强化管理，引导地方政府完善政策服务，国家级园区、基地获得了快速发展，已经成为我国文化产业发展的重要载体，催生出了一批有较强实力、竞争力、影响力和自主创新能力的大型文化企业和企业集团，培育扶持、发展壮大了一批产业集聚效应明显和特色鲜明的文化产业园区，充分发挥了集聚效应和孵化功能，为全国文化产业的发展发挥了引领和示范作用，进一步提高了我国文化产业的整体发展水平。

　　三是文化产业投融资体系逐步建立，产业发展的资金短缺问题得到有效缓解。2010年起，中央财政设立了文化产业发展专项资金，两年来，已经累计支持文化系统304个项目9.21亿元。围绕落实《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，2009年以来，文化部先后与中国进出口银行、中国银行、国家开发银行、北京银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行建立合作机制，引导银行类金融机构积极扶持文化产业，截至2011年底，部行合作机制下累计实现187亿元的贷款投放。积极推动文化企业上市和债券融资工作，促进文化产业实现资本市场直接融资。

　　2011年，文化部下发了《文化部关于推进文化企业境内上市有关工作的通知》，逐步建立文化企业上市辅导培育机制，截至2011年底，在沪深两地上市文化企业累计超过50家。截至今年2月，文化企业累计发行各类债券达到379.94亿元。与此同时，以保险支持文化产业试点工作为代表的文化产业投融资风险分担机制也在逐步建立，各类社会资本积极进入文化产业的态势基本形成。

　　四是动漫等新兴产业迅速兴起，成为文化产业发展新亮点。十七大以来，文化部等扶持动漫产业发展部际联席会议成员单位团结协作，制定出台政策措施，搭建平台，举办活动，直接有力地推动了动漫产业发展。中央财政设立了专项资金推动动漫产业发展;出台了《动漫企业认定管理办法》和配套税收优惠政策，有效减轻了企业税负;组织评选中国文化艺术政府奖，实施国家动漫精品工程，扶持和推广了一批优秀原创动漫作品，支持中国动漫走出去;加强理论、人才、公共技术平台的建设和知识产权保护工作。我国动漫产业体系初步建成，产业链条逐步完善，在文化品质、产业规模、技术应用、科研教育、社会影响等方面均取得了一定的成绩，已经成为我国文化产业的重要增长点。

　　五是服务平台建设扎实推进，产业发展的基础条件不断完善。十七大以来，文化部从投融资、贸易合作、人才培养、技术支撑、信息服务等环节着力，不断完善文化产业各项平台建设，为文化产业发展提供了强有力的支撑。陆续在各地投资建设了13个动漫公共技术平台，为产业发展提供技术引领和保障。依托中国文化产业网，建设文化产业项目资源库和文化部文化产业投融资公共服务平台，联合有关部委成功举办了中国(深圳)国际文化产业博览交易会等会展节庆活动，有效促进了文化产业的交易与合作。通过举办培训班、实施各类人才培养计划，一批文化产业经营管理、投融资业务和专业技术人才迅速成长起来，我国文化产业专门人才缺乏、从业人员素质不高的状况得到了明显的改善。

　　新闻发布会上，刘玉珠还就媒体关心的文化产业方面的问题回答了记者提问。(作者 郭人旗)