迪威视讯智慧城管业务多点开花

　　成立于2001年、以视讯系统起家的迪威视讯，目前业已发展成为智慧城市、云数据中心、激光显示等多栖业务并举的智慧创新型企业。通过十多年来为大型行业客户和地方政府提供平安城市、智能交通、视讯政务及其它智慧城市解决方案的规划实践，整合公司优势资源，迪威视讯将触角延伸至智慧城管、智慧社管、智慧教育、智慧旅游及智慧城市整体解决方案业务，并成为国内具有代表性的、领先的智慧城市综合服务商。

　　本文重点分享到迪威视讯在智慧城管领域的五个经典落地实践：

　　深圳：互联网+智慧城管

　　深圳市是住建部第一批数字化城市管理模式推广的试点城市，一期工程于2006年建成，已经建成的“数字城市管理系统”符合住建部颁布的相关标准规范，成功地实现了统一接入、分布受理、分级处置、监管分离的管理体系，对全国大城市的市、区两级“数字化城市管理系统”建设具有示范作用，并将此运行模式命名为“深圳模式”。是目前国内覆盖面积最大、案件处理量最多、操作人员最多的完全统一的数字城管平台。迪威视讯子公司图元科技全程参与了深圳市数字城管系统的设计和项目实施，目前深圳市市区两级所有数字城管系统均由图元科技负责开发与维护。

　　图1 深圳三维地图

　　2015年深圳市结合自身城市管理实际需求着手将数字城管系统升级为智慧城管系统，系统将融合物联网、3G/4G通信、空间信息、云计算、大数据分析技术、虚拟化技术等多项前沿技术，建立智能程度更高、感知更全面的智慧城市管理平台，并运用互联网思维及城市治理理念创新城市管理运营模式，建立科学的智慧管理新体系。

　　图2 城管通

　　案例特色：

　　•形成常态制度，提高了问题的发现和处理效率;

　　•借助数字城管的督办制度、联络机制，提高案件处置率和反馈率;

　　•扩大城市管理应用范围，提高城市执法水平;

　　•充分发挥数字化技术优势，有效的整治“三乱”难题;

　　•充分运用多种快速响应措施，提高处理反馈能力。

　　佛山：整合资源，搭建一体化管理体系

　　佛山市数字化城市管理信息系统于2009年开始建设，并于2010年6月30日南海区率先进入试运行。到2011年底市及五区全部投入运行，实现了全市五区中心城区全覆盖。其中，禅城、南海、顺德三区均已经完成区级平台的建设和投入运营。通过两级平台(市、区)、六个分中心(街道)，实现了二级监督、二级指挥、三级处置的城市管理运行模式，2014年迪威视讯子公司图元科技对佛山市数字城管系统进行了升级改造，进一步提升“数字城管”管理和技术水平，逐步向“智慧城管”迈进，将佛山数字城管系统打造成了“国内领先、省内一流”的智慧型城市管理系统，成为佛山市对外的一张名片。

　　图3 佛山市三维辅助管理系统

　　案例亮点：

　　•以考促管：建立考评系统，实现了“以考促建，以考促管”，并取得了较好成绩与效果，实现从建起来向用起来转变;

　　•统一平台应用：整合利用视频资源、人员队伍资源、空间数据资源，打造统一视频监控平台、统一定位管理平台、统一空间服务平台、统一公众服务平台、基础服务平台;

　　•统一终端应用：统一APP终端，采用功能插件组合方式，将城管通、领导通、工作通、考评通等功能进行重新部署与开发，建设佛山数字城管统一APP的功能组建库，通过授权方式，不同的用户可随意加载自身授权功能组建，提高终端的使用灵活性。

　　图4 城市管理监督指挥中心

　　未来规划：

　　为实现一体化管理与考评，佛山数字化城市管理信息系统后期将整合佛山市及各区资源，通过系统建设完成整个佛山市城市管理案件统一上报、统一办理、统一监督评价、统一考评的目的。以统一管理为核心搭建整体的框架，通过搭建全市统一的核心业务处理系统，实现所有案件信息统一上报至市系统平台，由各区按照市区两级的形式完成案件的受理、立案、派遣和处置，并针对所有案件的处理情况进行统一评价。

　　柳州：精细化管理 强化智能视频应用

　　柳州市数字化城市管理系统以构建“大城管”格局为目标，数字化城管系统建设分三期实施，一期建成市级监督和指挥平台、四城区二级指挥平台;二期建成柳东新区二级指挥平台，数字城管终端延伸至街道、社区;三期将数字城管网络拓展至六县，逐期投入资金，逐步实现建设目标，2014年柳州数字城管系统进行升级扩容系统软件功能级业务应用更加智能，业务处置水平效率更高，达到智慧城管管理水平。

　　图5 柳州城市管理指挥控制中心

　　案例亮点：

　　• 部件在线更新：通过部件更新系统各辖区巡查信息采集员可上报数字化城市管理部件的位置、类别、描述、图片等相关基础信息，并对数字化城市管理部件的信息进行完整、丰富、修改，完成对信息网格员的智慧城管部件的编码、入库、发布，部件更新系统的使用能都节省后期部件普查更新的大量费用;

　　图6 柳州城管水上执法

　　• 统一监督管理：系统建立了监督管理平台，将采集员、操作员进行统一管理，平台可对采集员进行动态监督，通过GIS平台可查看所有采集员的地理位置信息及手机终端信息，监督管理平台对所有采集员、操作员人员档案、工作状态、工作任务等进行统一管理提供人员的工作效率;

　　• 视频业务应用：系统在业务处理环节加入了多项视频的智能应用，如视频智能立案、视频核实、视频核查，通过视频的应用大大节省了案件的处理的时间提升办案效率，并减少了采集人员的工作量，增加案件来源;

　　• 精细行业管控：通过搭建户外广告管理子系统、违章建筑管理子系统等实现对城市管理各个行业的精细监控管理。

　　许昌：河南 “数字化城管”的样板

　　许昌市是河南省省内第一个“数字化城管”的试点城市。许昌数字城管系统在住建部的建设指引下，结合自身特点，提出了“三点一线”的城市管理模式，即：以市级为统一的监督、指挥中心，以各市直、区、乡镇为直接处置单位，集中对案件的监督、管理工作。

　　图7 许昌市数字化城市管理中心

　　案例亮点：

　　• 一轴两能：将监督轴和指挥轴科学合并，成立一个中心，建设一个信息处理系统，担负监督、指挥两项功能，但监督和指挥的功能是相对分离，节省了财政投资、节约了运行费用，降低了运行成本;

　　• 资源共享：有效整合政府资源，实现政府资源应用最大化，避免了财政重复投资，整合了市公安部门资源，市国土资源部门数据，市民政部门数据，市住建部门数据等，数字城管系统最新数据和信息也及时提供共市旅游、民政、国土、公安等部门，实现资源共享;

　　• 参与广泛：围绕“提升系统管理效能，打造为民服务平台”开展工作，广泛宣传，营造氛围，动员社会各界，市民群众积极参与城市管理工作，开拓了免费拨打的12319城市管理服务热线，开发了手机短信彩信、门户网站、许昌一点通、许昌智慧城管便民服务平台和便民服务微信平台，实现了多渠道及时受理市民群众的投诉;

　　• 技术更新：不断完善数字化城市管理系统功能，拓展应用范围，建成以来先后扩展了全民城管服务子系统、采集员动态监控子系统、许昌市智慧城管便民服务子系统、许昌一点通、许昌市智慧城管便民服务微信平台，不断对数字城管业务系统、地理信息系统优化升级、不断提升系统应用水平。

　　哈尔滨：引入智能技术，实现“四位一体”

　　为加快实施新战略，全面提高城市综合管理水平，按照哈尔滨市委、市政府的总体部署，2011年6月，市城管局和城管行政执法局在整合原有管理平台的基础上，启动新中心建设， 2012年4月建成了集城市管理、执法指挥、应急值班、社会服务等功能“四位一体”的全市战略级现代化综合指挥平台，是目前全国十五个副省级城市当中功能先进、规模最大的指挥中心。

　　图8 哈尔滨“四位一体”的全市战略级现代化综合指挥平台

　　案例特色：

　　• 管理运行模式创新。在“大城管”工作格局的基础上，按照住建部的有关要求，采用“一级监督、两级指挥、三级管理”的运行模式，建立了一级核心调度、二级指挥督察、三级综合执行和垂直调度指挥“三横一纵”的综合管理系统;

　　• 资源整合力度大。将水务部门的防汛、防洪和重点流域的监控系统，人防部门的卫星车应急指挥系统、行政服务中心的联合审批系统、公安部门的天眼系统、规划部门的规划管理系统，以及各区指挥中心管理系统实现了资源共享和有效整合;

　　• 数字城管与行政执法一体化。将数字城管指挥中心与行政执法指挥一体化，实现案件处理与执法处罚对接运行;与市纠风直通车资源整合，开通了便民服务监督指挥中心，拓展了服务功能，将中心打造成全国规模最大，功能最强，解决问题最好的高效绿色便民服务通道;

　　• 管理应用创新。在管理应用上，将现代新技术全部应用到城市管理当中，整体提升城市管理的科技含量，应用全球卫星定位技术与遥感成像技术，实景展示管理部件、车辆、人员在城市空间的地理位置和相关信息，并对车辆、人员的轨迹进行测量，提高了城市管理的精细化水平。