大华可视化应急指挥调度系统 ——浙江大华技术股份有限公司 江勇

　　摘要

　　本文详细描述了浙江大华技术股份有限公司可视化应急指挥调度系统如何集成通信网络、智能分析、GIS地图、通信调度、无线对讲、视频监控、视频会商和动力环境等各类信息资源;提供了功能、性能参数和解决方案;总结了全程可视化综合决策指挥系统的流程，包括实现对突发事件的快速上报、统一部署和及时处置等。

　　第一章. 可视化应急 指挥调度需求分析

　　可视化应急指挥中心系统将实现指挥中心协调指挥各相关部门，处理特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善市各级政府对突发公共紧急事件(如流行病、恶性案件、灾害事故)应急反应机制。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。

　　通过应急指挥调度显控系统，在处置应急指挥事件时，应急指挥中心需要为参与指挥的领导与专家准备指挥场所，提供多种方式的通讯与信息服务，监测并分析预测事件进展，为决策提供依据和支持。同时，按照国家规划，拟在“十三五”期间将应急指挥系统节点拓展至县级系统，建立必要的移动应急指挥平台，以实现对各级各类突发公共事件应急管理的统一协调指挥，实现公共安全应急数据及时准确、信息资源共享、指挥决策高效。

　　不仅如此，随着信息化建设的不断推进，应急指挥调度系统显控作为重要的公共安全业务应用系统，将与各地区域信息平台互联，实现与省级信息系统、监督信息系统、人防信息系统的互联互通、信息共享以及本地化高质量显示，发挥重要的作用。

　　第二章. 系统方案

　　2.1 系统拓扑图

　　系统可以接入通信调度子系统、安全警卫子系统、出入口管理子系统、视频监控子系统、无线通信子系统、动力环境子系统、视频会议子系统。并且通过核心架构融合贯通这些系统的视频、音频、数据，在应急情况下，主持人可以把各方子系统的视频、音频、数据调度到客户端、手机、大屏幕、领导终端。

　　系统同时支持大屏拼接的各项功能，实现一个拥有高亮度、高清晰度、高智能化控制、操作方法先进的应急指挥调度的大屏幕显控制系统。

　　2.2 系统部署

　　系统部署模式主要分为单机模式、堆叠模式、级联模式、异地容灾模式及多网模式。

　　单机模式：为了增加视频设备、音频设备、动力环境设备的接入能力平台可以增加对应的业务板卡来增加接入能力。

　　堆叠模式：当单机板卡插满也无法满足接入能力时，还可以采用堆叠模式增加多台设备来增加接入能力。

　　级联模式：将多台设备可以在系统级联，实现资源的共享。

　　异地容灾模式：可以让多台设备异地容灾，当一台因为不可抗力损坏后，另外一台可以进行业务接管。

　　拼接模式：可以在应急预案状态时由调度台直接调用，也可在非应急状态时实现大屏控制强大的拼接控制功能，支持多种视频信号接入模式，支持模拟与数字视频矩阵切换功能，支持解码、大屏控制、图像拼接、漫游等功能。能与传统的模拟矩阵系统及中控系统无缝对接，组成功能强大的视频监控系统。

　　2.2.1 业务 平台

　　系统采用标准化设计，严格遵循相关技术的国内、国际和行业标准，确保系统之间的透明性和互联互通，并充分考虑与其它业务系统的连接。在设计和设备选型时，将科学预测未来扩容需求，进行余量设计。可以提供二次开发接口，用于与各行业业务平台进行对接，更加贴近客户的实际运用功能，为客户解决实际问题。

　　2.2.2 接入 模块

　　2.2.2.1 语音接入

　　语音模块是应急指挥调度系统核心模块，是迅速下达命令、协同指挥的有效手段。通过语音接入设备完成语音互联互通。

　　2.2.2.1.1 各种语音通信系统互联互通

　　实现综合指挥调度系统与公共交换电话网(PSTN)、公众移动通信(GSM/CDMA)、集群对讲通信系统等各种通信终端之间的互联互通。

　　2.2.2.1.2 语音中继备份

　　综合指挥调度系统提供E1和环路中继两种有线中继和PSTN对接。以E1中继作为主要中继手段，环路中继作为备用线路，以保障在极端情况下通信线路的畅通。

　　2.2.2.1.3 集群对讲接入

　　综合指挥调度系统提供集群对讲接口，可以进行波段设定，每块集群板卡可与两台集群接入设备进行对接，实现不同波段集群的接入。

　　若集群对讲系统与应急指挥调度系统位置太远，可采用远端集群接入网关接入，再通过IP网络/内部专网接入应急指挥调度系统。

　　2.2.2.1.4 模拟电话、IP电话接入

　　综合指挥调度系统提供SIP号码，接入IP话机，或者通过配置电话用户接入模块接入模拟话机，组建政府内部专网电话系统。

　　2.2.2.1.5 手机可视对讲接入

　　综合指挥调度系统提供手机可视对讲APP接入，实现指挥中心对现场人员的调度，通过客户端IM协同办公、集群对讲、视频对讲、拨号通话等功能了解现场情况，现场人员通过手机可视对讲APP及时向指挥中心反馈情况。

　　2.2.2.1.6 单兵终端接入

　　综合指挥调度系统提供单兵(手持式、头盔式)终端接入，通过单兵终端了解现场情况，实现对现场人员的合理调度。

　　单兵系统具有便于携带、快速移动、快速部署及便捷使用的特点，在综合指挥调度过程中，具有不可或缺的作用。

　　综合指挥调度系统通过单兵终端接入管理服务器以及单兵终端接入管理软件，接入单兵系统，形成对单兵终端的综合指挥调度，实现系统与单兵系统间的联动功能。

　　2.2.2.1.7 广播接入

　　系统提供音频接入网关，实现2路音频输入输出，可接调音台系统或者广播系统。打破了模拟广播的界限，只要有TCP/IP网络都可实现调音台或者广播的接入，进一步实现对数字会议系统的指挥调度功能。

　　2.2.2.1.8 卫星通信接入

　　卫星通信系统主要解决在跨区域、大规模灾害(如地震等)事件导致民用通信基础网络瘫痪的条件下，部队固定指挥中心与车载移动指挥中心现场之间的指挥通信联络问题，部队可实现靠前指挥，为顺利完成作战、训练以及重大应急抢险任务提供通信指挥保障。

　　卫星通信系统可以作为备用的传输链路，将前方现场应急事件图像、数据等信息实时传输至指挥中心，实现在任意时间、任意地点建立应急现场与指挥中心之间的通信。

　　系统提供特种接口(卫星系统接入)实现与卫星通信系统互联，接入卫星通信车。

　　2.2.2.1.9 视频接入

　　综合指挥调度系统可以接入视频监控信息，支持H.264、MPEG、MPEG-4等视频格式。

　　视频模块具有标准化接口，支持多种标准化协议，支持2048路视频接入、管理。前端视频监控系统建设年代和标准可能不一致，综合指挥调度系统采用三种接入方式进行视频接入。

　　n 平台接入：通过标准接口或SDK直接通过监控平台对选定的视频进行接入。

　　n 前端接入：对于平台不好接入的部分监控系统，通过SDK或者标准化接口接入DVR、NVR、车载等视频。

　　n 摄像机接入：针对前面两种方式无法接入的设备，直接接入IP摄像机的视频监控图像，模拟摄像机需配置视频编码设备接入至系统。

　　2.2.2.2 视频会议系统接入

　　系统可接入视频会议信息，支持H.264、MPEG、MPEG-4等视频格式。系统可通过SDK接口、SIP中继、H.323协议三种对接方式与视频会议系统对接，实现综合指挥调度系统与视频会议系统的互联互通。

　　2.2.2.3 图形业务接入

　　可接入二维GIS的图形业务。并在此基础上进行开发具体应用，使图形业务完美的融入综合指挥调度系统，实现基于图形直观、便捷的指挥调度。

　　2.2.2.4 数据业务接入

　　系统与预案、物联网等业务通过IP方式进行对接，可采用读取业务数据库的方式或者SDK开发包方式读取相关数据，实现数据库同步与调用。

　　内置GSM/CDMA模块，通过调度台可进行短信单发、群发、接收短信等功能。短信业务包含对接设备告警信息收发、短信回执、通知下发等。

　　2.2.3 大屏模块接入

　　系统与大屏控制系统通过IP方式进行对接，可采用SDK开发包方式读取相关数据，实现对大屏控制系统的直接控制。

　　2.3 系统特点

　　2.3.1 流程 特点

　　在应急事件发生时可能需要多个部门共同协作处理，共同完成，首先根据事件的性质首先确定一个部门牵头处理，再确定其他若干部门进行协助处理。在事件发生后由牵头部门确定协助处理单位，牵头部门和协作单位之间可以直接进行应急处理合作，则两个部门共同协作启动相应预案共同处理应急事件;需要总中心统一协调的，则由应急牵头部门上报总中心，由总中心统一协调处理。牵头部门主要职责是牵头制定所负责领域与市总体应急预案的应急保障行动方案，建立所需的处置所必须的物资、技术、装备等准备工作;应急协助部门的主要职责是服从应急保障牵头部门的任务分配，按照应急保障牵头部门提出的要求，利用各方面资源履行的有关信息。

　　在对应急联动指挥系统现状、指挥模式、突发公共事件处置的工作流程的分析的基础上，提出下列总体需求目标：

　　（1）建设应急联动指挥中心及其应急平台

　　建设功能强大的应急联动指挥中心，为应急管理、协调指挥提供技术支撑。

　　（2）整合资源，建立、完善、强化专业指挥中心的信息化系统建设

　　通过整合资源，专业指挥中心的信息化系统进行建立、完善和强化，充分发挥他们在各个专业应急上的作用。

　　（3）建设并整合应急信息资源，建立安全可靠的应急资源库

　　建立应急联动资源库，建设数据标准体系，为市应急联动指挥中心和专业应急指挥中心提供信息资源的支撑。

　　2.3.2 应急指挥特点

　　2.3.2.1 融合

　　平台从市场实际需求出发，集多种先进技术于一身，融合“调度通信”、“智能分析”、“GIS地图”、“云计算”等形成独特优势。

　　平台把摄像头、报警、门禁器、周界、红外对射、电话、对讲机、手机、PAD、计算机、动力环境、大屏幕，无缝整合在一起，示意图如下：

　　除了设备融合，还可以和与现有的电视电话视频会议系统、业务系统进行融合。

　　2.3.2.2 开放

　　平台采用了国内、国际标准协议和音视频标准编解码方法，方便与各类平台和设备进行对接，如果用户的业务系统需要使用到我们系统的视频、音频、数据，我们可以对业务系统提供三类开发包供调用，视频类开发包、语音类开发包、平台类开发包，有了这些开发包完全可以满足第三方系统的业务需求，特殊需求可以定制化开发。

　　2.3.2.3 可靠

　　系统提供4级可靠保护，为了保证系统7*24稳定可靠运行。4级保护层层递进，软件看门狗、硬件看门狗、硬件级主备倒换、多设备异地热备。

　　软件看门狗主要是保护系统软件出现问题时会及时重启软件，在重启软件的过程当中其它负载均衡的业务软件会接管这个时间段的业务，真正的做到无缝切换，切换过程当中业务不中断。

　　硬件看门狗主要是提供操作系统出现问题时的保护，当系统出现故障时，硬件看门口会自动重启硬件，保证系统可以连续稳定运行，在重启过程当中，业务会切换到其它服务器上，切换过程当中业务不中断。

　　硬件级主备倒换当主业务服务器死机、损坏、更换维修时，备份业务服务器会自动接管业务，并且主备倒换毫秒级别，业务不中断。

　　多设备异地热备主要是当出现人力不可抗的外力破坏时，主机房不复存在，这时备份机房的业务服务器可以接管业务。只要确保按照系统解决方案部署好对应网络结构即可，系统运行过程当中的数据会使用同步技术进行后台实时增量同步，保证业务切换后不会有数据丢失。

　　2.3.2.4 智能

　　系统提供各种视频源的智能分析功能，智能分析出来的结果可以作为报警源与其他设备终端进行联动。除了视频源行为分析之外还提供强大的维护能力，可以自动分析现在接入平台的设备是否有其他损坏或者异常，并且可以自动生成报表和让维护人员走保修流程，来保证整个解决方案稳定可靠的运行。

　　第三章. 应急指挥功能

　　支持全可视操作，电子地图上可以显示视频类设备、语音类设备、动力环境类设备、建筑。可以快速拨打电话、点播视频、门禁控制，无缝召开应急指挥会议。

　　3.1 平台功能

　　3.1.1 应急指挥联动

　　支持视频类设备、语音类设备、动力环境类设备融合联动，支持这三类设备报警联动，报警后可以联动视频、音频、指挥大屏幕设备。

　　3.1.2 事件定位

　　实现事发地点在GIS地图上的定位，提供单事件、多事件定位功能。有助于应急人员了解事发地点周围信息。

　　当特定情况报警后，可以在地图上显示报警源位置，并且可以快速与报警源可视通话。

　　3.1.3 一键群呼

　　支持一键直达重要人员形成可视通话，可以预先设定多个应急联动组，紧急情况时一键群呼。

　　3.1.4 视频会商

　　提供音视频会商、PPT、WORD演示、禁言、文件共享、邀请、踢人等功能。

　　平台支持多人视频会商，在视频会商同时可以调度视频数据，并且可以演示PPT、WORD文档和进行文件共享。

　　3.1.5 预案管理

　　预案是应急过程中的核心依据，预案依法制定。预案规定了应急过程中的指挥体系、保障体系、事件分级标准和响应机制，同时体现应急过程中的监控机制、奖惩机制、部门协作机制和上下级联动机制等。

　　预案管理系统，主要是为了解决文本预案操作繁琐，在实际应急过程中，难以查询和迅速生成应急方案等问题。

　　3.1.6 录音查询

　　系统接入的所有电话，在通话时可以可选择配置是否录音，所有录音进行循环覆盖，并且可以在事后进行录音查询、回放。

　　3.1.7 环境监控

　　提供对门禁、红外对射、电子围栏、风机、温湿度、气体浓度、烟感、水浸 、智能空调的管理和联动控制。

　　3.1.8 实时监控

　　支持安防视频点播，并提供丰富的操作，包括多窗口分割、视频抓图、云台控制、实时录像、图像显示设置、窗口比例设置，以及视频轮切等功能。

　　通过实时监控功能，实现对监控网点全天候、全方位的视频监视功能。对监视目标进行实时、直观、清晰的监视，全天24小时均可观察到前端现场的监控状况。

　　3.1.9 录像回放

　　系统可以查询安防设备的相关的录像数据，并可以进行录像回放、录像下载、视频抓图、多倍速控制等功能操作。

　　3.1.10 大屏幕控制

　　支持电视墙配置和视频上墙功能。可以在管理平台添加电视墙的配置，对电视墙进行画面分割、通道关联等操作。

　　3.1.11 报警设置

　　功能概述：

　　提供报警预案、报警上墙任务、报警类型、报警时间模板、联动等级等的设置，实现平台对报警的精细化管理。

　　3.2 管理 子系统

　　3.2.1 组织管理

　　功能概述：

　　系统提供组织结构的管理操作，包括添加、修改、删除、导入、导出。

　　3.2.2 用户管理

　　功能概述：

　　系统提供用户的管理操作和权限控制，包括添加、修改、删除、导入、导出。

　　3.2.3 设备管理

　　功能概述：

　　设备管理功能是通过对安防监控设备的分类设置和管理，实现对设备信息按组织结构添加、删除和修改，以及对设备的远程配置。

　　3.2.4 录像管理

　　功能概述：

　　提供录像计划的管理。可以添加、删除、修改录像计划，并可以配置录像计划模板，时间模板。

　　3.2.5 日志管理

　　3.2.5.1 管理日志

　　功能概述：

　　系统记录用户的操作信息，并提供查询功能，能够对用户的操作进行追溯。

　　功能说明：

　　☉提供按模块、用户、时间段、事件类型多个搜索条件的查询。

　　3.2.5.2 报警日志

　　功能概述：

　　系统记录采集到的设备报警信息，并提供查询功能，从而跟踪设备的报警情况。

　　功能说明：

　　☉提供按报警类型、报警时间段、报警状态、报警等级、处理状态等多个搜索条件的过滤查询。

　　3.2.5.3 设备状态日志

　　功能概述：

　　系统记录设备的状态信息，并提供查询功能，从而可以追溯设备的状态历史。

　　功能说明：

　　☉提供按时间段、设备类型条件的过滤查询。

　　3.2.6 调度台参数配置

　　配置客户端提供话机管理、话机组管理、调度台管理、总机配置、拨号方案、中继配置、网关配置、路由配置、中继组管理等配置功能，可灵活调整以适应用户需求。

　　用户通过各类管理软件对调度系统的各个设备进行数据管理、维护和监测。主要包括：

　　1. 调度机维护软件：用于对管理调度机主机的各类数据参数。

　　2. 键盘维护软件：用于管理键盘的各类数据参数。

　　3. 录音系统软件：用于管理录音系统的各类数据参数。

　　3.3 调度台

　　3.3.1 液晶 触摸 调度台

　　可视调度台提供22寸液晶触摸屏，在音频调度台基础上额外提供视频功能，功能特点具备音频、视频绑定功能，电话拨打同时显示对方视频，并可以把视频切换到大屏幕上，简单、易用、快捷，全面为应急指挥量身定做。

　　3.3.1.1 可视调度

　　支持调度各类语音设备，支持组呼、集呼、强插、强拆、转接、监听、广播、中继、夜服、点名、录音回放、呼叫队列等调度功能，在通话同时还可以看到对方的视频。

　　支持内线电话、直拨电话、紧急电话、行业专用电话、外部手机、家用电话、对讲机、单兵音频接入。

　　功能说明

　　☉支持传统电路域接入

　　☉支持IP域接入

　　☉支持会议室接入

　　☉支持集群系统接入

　　☉支持短波系统接入

　　☉支持多媒体调度接入

　　☉行政交换功能：双方通话、录音、集群系统对接、短波/超短波系统对接。

　　☉基本调度功能：对讲、多方通话、组呼、集呼、会议、转接、转移、监听、强插、强拆、保持、呼叫调度台、彩铃、语音邮箱。

　　☉多媒体调度功能：音视频调度、GIS系统调度、视频会议系统联动等。

　　☉支持多种语音格式：G711、G729、G723、GSM。支持FXS、FOX用户信令和SS7、PRI、NO.1中继信令。

　　3.3.1.2 视频会商

　　支持创建应急指挥会议，邀请相关专家、领导、现场应急指挥车、事发地点处理人员加入视频会议，可以对会议参与方进行相关调度控制。

　　功能说明

　　☉支持会议创建

　　☉支持人员的邀请

　　☉加入会议

　　☉会议服务器主备切换，相关会议不中断

　　☉会议密码控制

　　☉会议大厅

　　☉PPT、WORD、白板演示

　　☉禁言、声音调整

　　☉会议视频上大屏幕

　　3.3.1.3 大屏调度

　　在指挥中心可以利用调度台快速控制大屏幕切换为日常工作方案，或者是应急指挥方案，极致的一键切换操作，满足用户应急指挥快速响应的需求。

　　功能说明

　　☉支持大屏方案的一键上墙和撤销

　　☉支持某个大屏方案内的视频一键上墙和撤销

　　3.3.2 纯音频调度台

　　调度键盘供调度员操作使用，具有操作简单、直观、外型美观等特点。调度键盘有液晶触摸屏键盘、丹麦键盘和网络软键盘三种，用户可根据实际情况选用。DH-TKB液晶触摸屏键盘如下图所示。

　　图 DH-TKB液晶触摸屏键盘

　　调度键盘可放在调度台上，如下图所示：(用户可根据实际要求进行选择)

　　图  调度台

　　纯音频调度台具备可视调度的所有音频功能，但是不能在接通电话的时候查看对方视频。

　　3.4 手机终端

　　3.4.1 视频预览

　　让用户可以随时看到视频图像。

　　3.4.2 视频会议

　　为了保证在各种环境下都能够进行应急指挥通讯，不管用户在何时何地都可以快速被找到，加入应急会议，进行决策处置。

　　第四章. 经济与社会效益分析

　　4.1 社会效益分析

　　应急联动指挥系统的建成将提高应对突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的伤害，为数字、平安做出贡献。因此，应急联动指挥系统的建设将会产生巨大的社会效益。

　　1、为危机管理提供坚实的手段，增加城市应对突发事件处理能力，降低突发事件造成市民的人员生命财产损失，增强了城市的安全感。

　　2、提高政府的执行效率，提高政府的核心管理能力和执政能力，提升政府的形象。

　　3、建立和谐、平安，服务公众，提高人民的城市归属感。

　　4.2 经济效益分析

　　应急联动指挥系统的经济效益更多的体现在间接经济效益，是通过其他方面来体现的。应急联动指挥系统的经济效益可从以下几个方面分析：

　　1、通过本系统的建设，提高了突发公共事件的预防能力，在突发事件没有形成前就采取预防措施，以最小的代价防止了灾害的发生，从而产生了经济效益。

　　2、通过本系统的建设，提高了突发公共事件的处置能力，通过有效、高效的指挥调度，把突发公共事件带来的损失降低，也带来了经济效益。

　　3、通过本系统的建设，提高了突发公共事件的处置效率，降低行政管理成本，减少人员开支。

　　4、一些系统的市场化运作也会带来不菲的直接经济效益。

　　5、应急联动指挥系统的实施推动了IT业和其他产生的发展，带动国家信息基础设施的建设，也会产生一定的经济效益。

　　6、通过统一规划、分步实施，既保护了现有投资，也在一定程度上避免将来无序建设带来的重复投资，从而产生经济效益。