1-7月国家教育政策大盘点

　　1月7日，教育部长陈宝生在全国教育工作会议中强调：“十四五”时期，我国教育进入高质量发展阶段，必须“以推动高质量发展为主题”，必须“坚持人民至上的价值取向”“切实推动实际问题解决，强化担当意识。要把发现问题、解决问题作为打开工作局面的突破口”。

　　2月4日，《教育部2021年工作要点》(点击标题查看)发布，对七条工作主线、40项重点任务做了阐述说明。

　　1-7月，重要教育政策密集出台，多数都涉及教育改革重大问题和社会关注的热点话题，引发了全社会的广泛关注和持续热议。

　　1-7月，这些重要教育政策出台

　　政策信息据教育部网站、国务院网站发布内容整理

　　今年是“十四五”开局之年，也是我国高质量教育体系建设进程中的重要一年。出台的政策是要为今后中长期教育改革发展定方向、定框架，为建设高质量教育体系立柱架梁，打造好支撑高质量发展的条件和基础。

　　频频出台的政策，重点凸显了四个方面的教育重大问题和社会热点问题。

　　政策凸显四个方面的教育重大问题

　　● “组合性政策”促进学生身心健康成长

　　1-7月出台的47个重要文件中，有12个文件指向规范学校教育教学行为，提升教育质量，促进学生身心健康成长。

　　其中，围绕陈宝生部长在全国教育工作会议报告中重点提到的“要抓好中小学作业、睡眠、手机、读物、体质等管理”的“五项管理”，陆续出台《关于加强中小学手机管理工作的通知》、《关于进一步加强中小学睡眠管理工作的通知》、《中小学课外读物进校园管理办法》、《关于加强义务教育学校作业管理的通知》、《关于进一步加强中小学体质健康管理工作的通知》等五项管理的“组合文件”，对学校教育教学行为编织“规矩网”，划定“警戒线”。

　　“五项管理”既是对党中央、国务院重要部署举措的贯彻落实，也是对当前突出问题的铁腕整治、重拳出击。如中小学生课业负担过重、体能下降、近视率居高不下、心理问题增加等，这些问题不仅妨碍学生健康成长与个性发展，也给家长带来沉重的教育负担，加剧教育内卷，衍生更多问题。

　　6月1日，教育部颁布《未成年人学校保护规定》，针对学生欺凌、校园性侵害等社会关注的热点问题，搭建了学校管理的制度框架，规定了具体职责，明确了行为红线，体现坚持眼睛向内抓治理的坚定决心。

　　学生视力保护方面：《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021-2025年)》、《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》;心理健康方面：《关于加强学生心理健康管理工作的通知》;营养与健康方面：《营养与健康学校建设指南》等文件出台，全力“护航”学生身心健康成长。

　　8月3日，国务院印发《全面健身计划(2021-2025年)》。文件也提到“深化体教融合，完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间”等满足学生健康需求的内容。

　　上述重要文件的政策流线，可以看出“促进儿童青少年的健康成长和全面发展”是教育改革发展的重要战略主题和明确意志。

　　● “双减”出台，是为了教育的增质、增效

　　2021年7月28日，“双减”政策(即《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》)重磅落地。

　　“减轻义务教育阶段学生作业负担”和“减轻校外培训负担”，凸显了我国教育改革和发展的两大关键词：“质量”和“规范”。规范强调依法治教，消除各种教育乱象，维护教育秩序和保护受教育权;质量则是在规范基础上，推进教育改革，提高人才培养质量。

　　要切实减轻学生学业负担和家庭经济负担，构建良好的教育生态，需要校内校外治理联动，标本兼治。当然，“减负”是为了“提质”，最重要的还是要从根本上健全制度化环境，改革教育评价体系，提高教育教学质量，改变地方政府的政绩导向。

　　关于“双减”的更多信息，大家可以看看本公号近期发布的几篇文章(点击标题查看)：

　　《奇葩！教室改书店，老师当店员》

　　《教培大厂席卷教育信息化：集成商会被集体“跳过”吗？》

　　《谁会是下一个教培？》

　　它们从不同侧面，回应了“双减”之后大家关注的热点问题，以及思考和应对。

　　● 职业教育前途广阔、大有可为

　　4月12-13日，全国职业教育大会召开，对我国新时代职业教育发展作出了总体规划，明确我国职业教育已经进入到立足新时代、谋划新发展、追求高质量的关键时期。

　　本次职业教育大会举起一面旗帜，就是建设技能型社会，通过呼应技能型社会建设来发展职业教育。这意味着职业教育是跨界教育，是面向人人的终身教育，技能型社会对应的就是技能教育。因此，要“跳出学校”办职业教育。

　　5月出台的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》相关内容表明，我国整体加强了对义务教育等阶段民办教育的管控，但却明显释放出对职业教育的利好信号，如实施职业教育的公办学校可以吸引企业的资本、技术、管理等要素，举办或者参与实施职业教育的营利性民办学校等。

　　“十四五”时期，职业教育的战略地位将更加突出，面临前所未有的发展机遇，前途广阔、大有可为。

　　● 《评价指南》给教育评价立起“刚性规矩”

　　教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。

　　3月18日，教育部等六部门联合印发《义务教育质量评价指南》(简称《评价指南》)，从县域、学校、学生三个层面设立评价指标体系，每个层面各有五个方面重点内容，各有12项关键指标和具体考察要点。

　　《评价指南》最大的亮点之一，在于它不仅对学校、学生、教师进行评价，还把县级党委政府纳入评价对象，目的是促进地方党委政府履行举办义务教育职责，促进县域义务教育优质均衡发展。

　　《评价指南》给各地的义务教育评价立起了刚性规矩，明确提出：

　　树立正确政绩观，坚决克服唯分数、唯升学倾向，不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师;不公布、不炒作中高考状元、升学率;强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，规范面向中小学生的校外培训和社会竞赛活动，减轻学生过重课外负担等。

　　针对性要求和举措，既对不规范的教学行为列出“负面清单”，也为提高义务教育质量提供了清晰的方向指引。

　　政策流线

　　指向一个清晰的育人目标：

　　实现学生的健康发展，立体生长

　　除了“学生身心健康”“双减”“职业教育”“教育评价”四个方面，1-7月政策还凸显了“教育助力乡村振兴”(《关于加快推进乡村人才振兴的意见》、《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等意见》等)、“教育信息化”(《关于大力加强中小学教学线上教育资源建设与应用的意见》、《关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》等)、“教育新基建”(《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》)等主题。鉴于篇幅，在此不作细致分析。

　　仔细梳理政策流线，可以发现它们清晰指向了一个育人目标：实现学生的健康发展，立体生长。

　　作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，关系学生健康成长、全面发展，是深入推进立德树人的重大举措，也是2021年责任督学重要内容，要在年底前实现所有中小学校全覆盖。

　　“双减”出台，直指教育的高质量。一方面严格治理校外培训机构，规范培训市场供给，另一方面，严格规范学校的办学行为，提高教育教学质量，做好教育教学安排和管理服务。

　　“职业教育”相关政策出台，是从国家层面明确职业教育定位，揭示了职业教育的独特作用，使职业教育跳出分级陷阱，明确“职业教育”同样是国家人才培养的重要通道。

　　“教育评价”相关政策出台，是向各级政府、学校重申：只有立好教育评价指挥棒，才能更好地统筹推进育人方式、办学模式、管理体制和保障机制的改革，才能从根本上推动建设健康的教育生态。

　　来源：新校长传媒

　　转自：校长派