安阳市政府采购中心接收委托，就安阳市信息中心电子政务基础数据库及政务云平台项目进行公开招标采购。为保证采购文件的公平、公正，现就投标人的资格、采购项目的技术要求诚征潜在供应商的意见，公告内容如下：
1、采购项目：电子政务基础数据库及政务云平台项目
2、拟采购方式：公开招标
3、公告时间：2016年12月9日—2016年12月14日
4、潜在供应商如有异议，请于2016年12月14日下午17：30前以书面(加盖单位公章) 形式现场交付或传真等形式至安阳市政府采购中心，逾期不予受理。
5、地址：安阳市公共资源交易中心(安阳市文峰大道东段559号市民之家4楼)
6、联系人：苏云霄
联系电话/传真：0372-3387743
网址：安阳市政府采购网 http://www.ccgp-henan.gov.cn/anyang
河南省政府采购网 http://www.hngp.gov.cn
安阳市人民政府网 http://www.anyang.gov.cn/
安阳市公共资源交易中心网 http://www.ayggzy.cn/
7、征询意见内容：
一、投标人资格 (须同时满足)：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的规定，并提供以下材料：(一)法人或者其他组织的营业执照等证明文件;(二)财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料;(三)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;(四)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;(五)具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
2、投标人须具备的CMMI3级及以上认证证书(需提供原件或由地方政府部门出具与原件具有同等法律效力的公证件)。投标人须具备软件企业认定证书(需提供原件或由地方政府部门出具与原件具有同等法律效力的公证件)。
3、本项目不接受联合体投标。
二、采购项目一览表：
| 序号 | 项目主要内容 | 基本技术要求 | 实施时间 | 预算 |
| 1 | 数字化城市建设信息采集 | 详见项目第二部分采购人需求 | 合同签订后6个月完工，提供2人5年现场驻场服务（详见第二部分采购人需求） | 660万元 |
三、采购项目技术需求： 公告附件：
1、技术参数及要求：
详细设计方案请参考附件。
1.1项目性质：软件开发及运维服务。
1.2实施人员要求：项目实施阶段驻场人员不少于8人,工期为6个月。
| 专业人员 | 驻场人员数量 | 驻场时间（月） | 备注 |
| 项目经理 | 1 | 6 | 标书里提供相应证书及社保证明 |
| 技术负责人 | 1 | 6 | 标书里提供相应证书及社保证明 |
| 开发人员 | 不少于2人 | 6 | 标书里提供社保证明 |
| 美术人员 | 不少于1人 | 6 | 标书里提供社保证明 |
| 测试人员 | 不少于1人 | 6 | 标书里提供社保证明 |
| 实施人员 | 不少于2人 | 6 | 标书里提供社保证明 |
1.
运维：中标单位提供2人5年现场驻场保障信息更新及升级维护服务。
1.4培训：中标单位在质保期内每年提供不少于2次，每次不少于5人不少于5天到厂家或厂家所承建项目案例点进行培训学习(费用由中标单位承担)。
1.5预算：本项目招标预算为660万元，其中软件实施及运维部分为620万元，CA认证部分为40万元。
1.6功能软件需求清单
| 序号 | 系统名称 | 功能模块 | 备注 | |
| 1 | 政务云平台建设 | 信息资源政务门户 | 信息资源政务门户主要针对政府部门用户使用，打通政务各部门的数据共享渠道，以大数据提升政府治理能力。包含应用集成、资源目录展示、授权管理、统一认证和单点登录、资源统计、资源申请与审批、交换统计人口、经济基础库查询、决策分析服务等。包含信息资源政务门户APP。提供5年的现场驻场信息更新及维护服务。 | |
| 信息资源开放门户 | 信息资源开放门户主要针对企业、公众用户使用，使得社会公众能够获取政府大数据共享开放带来的资源，同时政府也能够通过此门户窗口获取社会资源信息。包含数据目录展示、数据申请与审批、数据查询和下载等。包含信息资源开放门户APP。提供5年的现场驻场信息更新及维护服务。 | |||
| 2 | 诚信平台建设 | 诚信安阳信息门户 | “诚信安阳网”的主要内容包括：图片新闻、工作动态、信用研究、专题专栏、企业信用基础数据查询、个人重点职业人群基础数据查询、企业自报信用信息、互动交流、专题宣传、共建单位、网站链接、行政许可、行政处罚公示专栏等内容。并可根据实际需要依法依规提供企业、个人的信用信息相关服务。包含诚信平台APP。提供5年的现场驻场信息更新及维护服务。 | |
| 3 | 微信城市管理服务 | 微信城市服务 | 微信城市服务是政府部门和公用事业单位在微信上提供的民生服务，集纳了多种民生服务办事功能。包括：医疗服务、交通服务、机动车服务、电子政务、生活服务。通过位置服务、预约预检、线上支付、进度查询、评价投诉等功能，使公众足不出户、随时随地就能获得政府提供的服务，为公众的生活工作带来切切实实的便利。提供5年的现场驻场信息更新及维护服务。 | |
| 4 | 基础库应用建设 | 人口库 | 人口库内容管理 | 人口库的基本内容构成可细化到字段级，并可以获知每个字段从哪个信息资源中的某个指标获取，如有多个来源，可以选择每个来源的权重。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 |
| 人口库数据处理 | 对人口库新增的数据按照设定好的数据处理流程进行数据处理，确保人口库数据的准确性。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 人口库共享功能 | 可以根据各部门对人口的业务需求，定制API，在数据运营平台中发布，发布后，使用者可以按权限调用。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 人口库应用功能 | 包括人口查询、人口统计、人口预测、人口与地理等。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 法人库 | 法人库内容管理 | 法人库的基本内容构成可细化到字段级，并可以获知每个字段从哪个信息资源中的某个指标获取，如有多个来源，可以选择个来源的权重。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | ||
| 法人库数据处理 | 对法人库新增的数据按照设定好的数据处理流程进行数据处理，确保法人库数据的准确性。 | |||
| 法人库共享功能 | 可以根据各部门对法人的业务需求，定制API，在数据运营平台中发布，发布后，使用者可以按权限调用。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 法人库应用功能 | 包含法人查询、法人统计、法人与地理等。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 经济库 | 宏观经济库内容管理 | 宏观经济库内容主要由指标体系构成，系统可以维护宏观经济的多层次指标体系及指标详细字段，并可以获知每个字段从哪个信息资源中的某个指标获取，如有多个来源，可以选择每个来源的权重。主要一级指标体系包括经济发展、社会进步、科技进步、资源环境、就业生活、城市建设、普查数据。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | ||
| 宏观经济库共享功能 | 可以根据各部门对宏观经济业务需求，定制API，在数据运营平台中发布，发布后，使用者可以按权限调用。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 宏观经济库应用功能 | 包括经济指标查询、文献检索、经济专题分析、经济运行监测、经济与地理等。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 地理库 | 地理库内容管理 | 实现对地理库相关图层、数据的管理功能。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | ||
| 地图图层 | 对于主要公共需求定制若干图层。提供5年的现场驻场地图图层更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 地址管理 | 调用安阳市自然资源与空间地理基础信息库接口，实现地图地址维护，包含新增、修改、删除等。提供5年的现场驻场地图更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 地图操作 | 提供常规地图操作。提供5年的现场驻场地图更新和管理升级和维护服务。 | |||
| 地图应用 | 提供人口、法人、经济等在地图上的展示应用。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。提供5年的现场驻场地图更新和管理升级和维护服务。 | |||
| 5 | 业务主题库应用建设 | 诚信库应用 | 诚信库内容管理 | 维护诚信库的基本内容构成可细化到字段级，并可以维护每个字段从哪个信息资源中的某个指标获取，如有多个来源，可以维护每个来源的权重。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 |
| 诚信库数据处理 | 对诚信库新增的数据按照设定好的数据处理流程进行数据处理，确保诚信库数据的准确性。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 诚信库共享功能 | 可以根据各部门对诚信业务需求，定制API，在数据运营平台中发布，发布后使用者可以按权限调用。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 诚信库应用功能 | 包括企业信用信息查询、个人信用信息查询、信用修复、信用信息核查、企业申报、信用评级、信用预警、异议处理、统计展示和信用专项应用等，根据用户需求定制。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 电子证照库应用 | 证照生成 | 主要包括数据采集和手动填报、数据审核和证照生成模块。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | ||
| 证照管理子系统 | 1.系统用户角色及职责管理，系统管理员、审计管理员、部门管理员、部门填报人员、部门审核人员、部门机要人员和部门业务人员七个角色。2.证照管理包括：证照接收和部门政务应用两个业务模块。其中证照接收主要对入库后的电子证照进行分类管理以及对证照上传的接收预警。部门政务应用则主要提供电子证照的综合查询、证照验证、证照作废、查看审核、证照调用查看和证照的统计分析。3.格式化模板，根据纸质证照格式，定制电子证照格式化模板，方便进行电子证照制作。4.电子证照数据入库，保存扫描的证照格式，并且将电子证照上传到服务器端进行保存、入库。5.分类管理系统：按颁证单位、按证照类型、按颁证时间、按持证者（企业和个人）、按已过期证照和按已作废证照的管理等进行分类。6.综合查询，系统提供综合管理系统所有证照的查询，即支持跨部门查询，但需要通过部门审阅人员的审核。7其他功能包括证照验证、证照作废、查看审核、证照调用、统计分析等。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 证照目录子系统 | 证照目录管理为使用者提供查询界面，使使用者可以通过应用服务界面浏览和检索政务信息资源目录内容；为应用系统提供标准的调用接口，支持资源目录内容的查询。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务。 | |||
| 6 | 政务大数据平台 | 信息资源规划实施 | 通过综合信息资源规划IRP理论，对所有信息资源进行科学的分析和归类，建立资源目录体系。要求投入至少8人，逐个单位调研，完成至少60个部门的信息资源梳理。 | |
| 数据交换与共享平台 | 数据采集系统 | 数据采集子系统依托应用集成中间件、应用集成中间件适配器设计，实现对各部门业务数据信息的采集。数据采集系统通过丰富灵活的适配器服务组件采集各业务部门的数据信息，将其传输、归集到数据中心前置库中。包括物理拷贝采集、数据上传采集、接口服务采集、关系型数据库采集等采集方式。要求投入至少8人，逐个单位调研，采集部门信息。 | ||
| 数据交换系统 | 数据交换系统以部门业务信息为基础，确定部门间交换信息指标及信息交换流程，实现不同部门间异构应用系统间松耦合的信息交换，提供部门间横向按需信息交换服务。1.交换桥接子系统，通过在前置机中部署ESB代理节点，实现前置交换信息库与部门业务数据的对接，实现两个信息库之前的信息交换。2.前置交换子系统，在共享平台中心部署ESB_Server节点，通过ESB内置的MQ消息中间件实现Server节点与各部门代理节点之前的数据传输。3.交换传输子系统，在共享平台中心部署ESB中心服务节点，可以实现部门前置交换子系统与大数据平台稳定可靠的信息传递。中心服务节点与代理节点间通过MQ消息中间件进行传输，保障不重、不漏、不错、不丢的高效传输。4.交换管理子系统实现对整个信息交换过程的配置信息管理、数据信息管理、交换信息统计分析、交换服务管理等。 5、根据各个单位数据情况的不同，可以灵活采用数据交换方式。提供5年的现场驻场数据更新和开发升级和维护服务，保证数据交换质量。 | |||
| 数据处理系统 | 处理采集过来的数据，实现数据的清洗、转换、加载功能，一方面保障采集的数据能正确、完整、规范地加载到目的地；另一方面，实现数据整合过程中的异常处理机制，如：处理传输异常、数据加载异常、数据结构与质量异常等。包括数据抽取、数据清洗、数据转换、数据加载、数据比对、数据标准化、数据处理配置等。要求投入至少8人，保证数据处理质量。 | |||
| 数据管控平台 | 数据治理平台（资源目录系统） | 信息资源目录服务系统由目录管理系统、资源管理系统构成。1.目录管理系统包括编目分类、目录生成、资源编码、资源分类、审核发布、目录维护、目录查询等。2.资源管理系统是对抽取的各个业务部门的资源进行统一的管理，主要功能包含部门资源管理、资源申请授权管理和资源订阅管理等。要求投入至少8人，逐个单位调研，采集部门信息，编制成册。 | ||
| 数据治理平台（元数据管理系统） | 元数据管理包括元数据定义、存储、查询、维护、检查和分析应用。提供5年的现场驻场数据管理和系统开发升级和维护服务，保证数据治理质量。 | |||
| 数据治理平台（数据质量管理） | 数据质量管理主要包含对数据完整性、准确性、鲜活性、权威性进行分析和管理，并对数据进行跟踪、处理和解决，实现对数据质量的全程管理，提高数据的质量。能够提供规则配置、质量监控、问题处理等功能，及时发现并分析数据质量问题，不断改善数据的使用质量，从而提升数据的可用性，实现数据更大的价值。数据质量管理包括质量规则管理、质量规则执行、数据质量监控、质量问题管理、质量评估报告。数据评估管理包括数据使用评估、数据关系评估、时效性评估、荣誉数据评估、重要性评估等。数据稽查管理包括稽查规则管理、稽查任务调度、稽查结果分析、数据问题管理等。提供5年的现场驻场数据治理和系统开发升级和维护服务，保证数据治理质量。 | |||
| 数据运营平台（服务管理） | 服务管理是数据共享、开放、融合分析各类应用的重要载体，系统提供统一的API注册、发布、调用、监控管理，使支撑平台应用之间的调用更加便捷和安全。提供5年的现场驻场数据运营和系统开发升级和维护服务，保证数据运营质量。 | |||
| 数据运营平台（运行监控） | 为运营团队人员提供管理工具，支持服务发布和运行监控，作业调度管控，数据资产管控和安全审计等。不仅需要对数据库、数据服务等资产的运行状态进行管控，还需要实时把握开放情况，通过动态监控和预警帮助运维管理人员随时掌握系统运行状态，提前预防及处理问题。提供5年的现场驻场数据运营和系统开发升级和维护服务，保证数据运行、监控质量。 | |||
| 数据运营平台（数据开放） | 基于服务管理，通过加密、签名、脱敏、分级授权等方式，在安全可控的基础上，有选择地提供给第三方应用使用，实现数据服务能力开放，作为面向社会开放的平台，具备支撑互联网级别的并发响应的能力。提供5年的现场驻场数据开放和系统开发升级和维护服务，保证数据开放安全。 | |||
| 应用系统数据支撑 | 利用政务大数据平台为诚信平台、电子证照库、微信城市管理服务提供数据支撑。提供5年的现场驻场维护。 | |||
| 7 | 统一身份认证系统建设 | 统一用户管理 | 实现部门、用户、部门用户关系的管理，实现独立单位管理机制，独立单位管理员可以管理自己单位的部门、用户等相关信息。通过与其他组件的协同，实现统一身份认证、单点登录、用户资源授权访问流程。包括组织管理、用户管理、权限管理、身份认证、访问控制提供5年的现场驻场维护，保证实时登陆。 | |
| 统一认证管理 | 建设统一的数字证书认证入口和门户界面，用户通过统一登录门户进行各应用系统的访问，并且实现用户的身份认证。建设安阳市CA认证系统，实现CA身份认证等功能，并与部门现有CA系统进行对接。提供5年的现场驻场维护，保证实时访问。 | |||
| 统一应用管理 |
统一应用管理提供第三方应用系统注册，统一应用管理组件中注册的应用、模块，可以上架到应用仓库，从而挂接到用户页面，终端用户可以按需所取，从应用仓库中下载所需应用。包括应用类别管理、应用注册、应用模块管理。电子认证服务应用涉及到以下产品：（1）签名验签服务器。支持双机、负载均衡，支持RSA、SM2算法，RSA签名速率不小于200次/秒，SM2签名能力不低于500次/秒。（2）安全身份认证网关。需支持CRL、OCSP、LDAP多种验证方式，并发在线用户不低于200，加密速率不低于100Mbps，转发时延0.1-0.3ms。（3）时间戳服务器。支持双机、负载均衡，网络接口2x1000M，支持RSA、SM2算法。RSA时间戳签发性能不低于200次/秒。（4）电子印章系统。需提供与数字证书相绑定的电子印章的制作与管理、文档签章及签章验证等功能，运行环境Windows，Web Form / Windows Form；控件类型：ActiveX/COM；兼容 ActiveX/COM 的平台，支持RSA、SM2算法。（5）电子钥匙。能够安全存储数字证书及私钥，支持RSA、SM2算法。不少于300个。（6）数字证书。不少于300个。应由权威合法的第三方CA机构签发，符合X.509V3格式标准，支持RSA、SM2算法，同时数字证书产品制造厂商需要提供：电子认证服务许可证（原“国家信息产业部”或“工业和信息化部”颁发）、电子政务电子认证服务机构证明材料（国家密码管理局颁发）、按《河南省数字证书使用管理办法(试行)》规定应向我省河南省工业和信息化厅、国家密码管理局进行备案的证明材料。CA供应商严格按照行业法律法规的要求提供合法、安全的电子认证服务，保证用户身份的真实性和唯一性； CA供应商在提供服务过程中不存在违规经营活动，由密码主管部门出具相关证明。提供5年的售后质量保证。 |
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| 8 | 数据库 | 本项目要求提供正版的数据库软件类型及版本号 | 为本次项目提供数据库支撑服务。 | |
| 9 | 标准规范体系建设 | 管理制度建设 | 信息资源管理维护制度、技术平台管理维护制度两类。 | |
| 标准规范建设 | 标准规范包括平台建设标准和安全保障规范。 | |||
| 数据标准建设 | 安阳市电子政务平台涉及到多个应用系统的整合，数据结构复杂，将在调研各个挂接服务和各个客户端的基础上，建立平台本身的模型，在建立模型的过程中，应遵循数据标准建立规范。 | |||
| 标准规范索引 | 包含安阳市电子政务平台执行、参考的国家、地方性标准，以及本项目需完成的自建标准的成果列表。 | |||
2、评标方法：综合评分法
| 评标项目 | 评分要求 | 分值 | |
| 价格分（15） | 价格分 | 1、评标基准价=有效投标人的最低报价；2、报价得分＝（评标基准价/投标人的投标价）×15 | 15 |
| 商务分（36） | 市场业绩 | 1、评委根据投标人2013年至今具有省级政府（数据共享交换平台、人口库法人库建设、信息资源目录梳理等）成功案例的加3分。（提供中标通知书和合同复印件，原件备查）2、评委根据投标人2013年至今县（区）级以上政府的类似项目（数据共享交换平台、人口库法人库建设、信息资源目录梳理等）成功案例进行评分（以单项合同金额为准），投标人每提供单份合同金额≥100万元以上的项目得2分，本项目满分为4分。（不重复计算，需提供中标通知书和合同复印件，原件备查）3、有梳理过20个及以上部门信息资源目录案例的得1分，有40个及以上的得2分，有60个及以上的得3分，有70个及以上的得4分，并提供甲方出具的梳理的资源目录证明材料（现场提供证明材料原件及甲方盖章的梳理成果校验以及对应项目的中标通知书及合同原件。） | 11 |
| 软件自主产权 | 投标人具有数据交换、人口信息管理、智能分析、应用支撑平台类似软件产品的自主产权（包括软件著作权或软件产品登记证），每个产品得2分，最多得8分。 | 8 | |
| 企业实力 | 1、投标人具有CMMI 4级认定证书得2分，CMMI5级认定证书得4分。2、投标人具有ITSS认证证书三级得2分，ITSS二级得3分，ITSS一级证书得4分。3、考察投标人的经营延续性，通过横向比较投标人连续3年的净利润率，优得3分，良得2分，差得0-1分。（提供2013—2015年经审计的财务报告复印件及原件备查）4、投标人具有涉及国家秘密的计算机信息系统集成认证甲级（软件开发）证书得3分。5、投标人参与过部级单位（国家部委）电子政务项目的标准制定的每个得1.5分最多得3分（现场提供权威机构的证明材料原件）。 | 17 | |
| 技术分（49） | 需求理解及总体设计 | 投标人对项目需求的理解情况；及方案中的总体设计、系统架构等方面的先进性、合理性。由评委根据其方案酌情打分。优：需求理解透彻，总体设计全面，系统构架先进、合理并具有扩展性。良：需求理解较好，总体设计较全面，基本满足需求。一般：需求理解一般，总体设计一般，仅满足部分需求。 | 3 |
| 技术方案 | 优：系统功能设计针对性强，技术方案紧密切合需求；对功能设置及实现方式考虑周全，且对采购技术要求做出细化，提供较为全面的系统图片和产品型号，深入分析并进行优化完善。良：基本实现采购项目说明中的技术要求；技术方案具有一定的针对性，提供大部分系统图片及产品型号，只是基本满足用户单位的需要，但整体方案没有优势。一般：基本实现采购人要求的功能，部分主要功能可以实现但效果较差；提供部分或不提供系统图片及产品型号；实用性不强，针对性差或未专门针对用户设计。 | 3 | |
| 重点难点分析及应对 | 优：分析到位，解决方案有助于本项目顺利实施，有很强的可操作性，有亮点、推广成本低，有利于信息共享交换平台推广应用和长期发展、且有对应实施措施的；良：分析和解决方案有助于本项目顺利实施，有较强的可操作性，但推广成本较高或推广方案实施难度较大的；一般：分析仅能满足项目一般性要求。 | 3 | |
| 系统演示 |
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27 | |
| 售后服务及培训方案 |
1、投标文件中有完整的《售后服务及培训方案》，方案包含完整的售后服务流程、故障维修、技术支持内容等承诺情况进行评分，
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5 | |
| 项目实施 | 1、项目负责人资格6分：投标单位拟派往该项目的项目经理具有信息系统项目管理师（高级）得2分，同时具有软件设计师（高级程序员）加1分，最高得3分；项目团队中技术负责人具有高级程序员得1分（人员不重复计算，提供人员证书复印件、人员身份证复印件、证书获取人员在投标单位2016年1月1日后连续6个月的个人社保缴纳证明文件原件，加盖投标人公章）。2、团队技术人员资质4分：团队技术人员具有高级测试工程师、软件设计师、数据库系统工程师、网页制作员（国家四级及以上）证书，少一个扣1分。（人员不重复计算，提供人员证书复印件、人员身份证复印件、证书获取人员在投标单位2016年1月1日后连续6个月的个人社保缴纳证明文件原件，加盖投标人公章）。 | 8 | |
3、付款方式： 项目验收过后支付项目总金额的70%，剩下30%的资金为质保金，项目运行2年后付清。