第一章招标公告
潮惠高速交通监控系统新增工程施工招标
1.招标条件
广东潮惠高速公路有限公司（以下简称招标人）开展潮惠高速交通监控系统新增工程的招标工作，本招标项目已由广东省交通集团有限公司（粤交集基[2019]137号）批准建设，建设资金来自自筹（资金来源），出资比例为100%，投标人中标后与各业主签订合同。项目已具备招标条件，现对该项目的施工采用资格后审方式进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况与招标范围
潮惠高速公路东接规划的漳州至玉林高速，西接惠莞高速公路，呈东西走向。起点位于潮州市古巷镇，途经潮安县、揭东县、汕头市潮阳区、揭阳市榕城区、普宁市、揭西县、陆河县、陆丰市、海丰县、深圳市深汕合作区、惠东县等11 县区主线全长246.826公里，起点桩号K1+460，终点桩号K247+900，设古巷、凤塘、浦上枢纽、机场东、机场西、金灶、湖心枢纽（预留）、广太、揭阳西枢纽、凤江、灰寨、杨林枢纽、大溪、河婆、章塘枢纽（预留）、陆河东、陆河南、新田、陆丰北、角子枢纽（预留）、海丰、海丰西、赤石、白盆珠、多祝、谭公、惠东北，共27处互通立交，设置鹤陇山、金玉、仙桥、五云、银山、象鼻山、蔡坑、莲花山1号、莲花山2号，共9座隧道。本项目沿线桥梁众多，其中超过1Km的特大桥有省道S233跨线桥、书图大桥、洪巷埔大桥、凤塘大桥、汕揭高速跨线桥、进场路1号高架桥、进场路2号高架桥、榕江大桥北引桥、榕江大桥南引桥、关埠大桥、省道S234跨线桥、揭惠高速跨线桥、揭普高速跨线桥、棉湖榕江大桥、新南大桥、水唇榕江特大桥、黄江特大桥、大道河特大桥、西枝江特大桥、万松特大桥,共20座。
目前，潮惠高速已在互通、主线、服务区及重点路段布设监控摄像机，但有部分位置仍然存在监控盲区。
为实现全程视频监控，并结合视频监控网络化、数字化、高清化的发展趋势，本项目拟在潮惠高速的监控盲区增补19套200万星光级红外网络高清球机；在桥下空间新增16套200万像素低照度高清网络球型摄像机；在隧道洞内新増26套200万像素遥控高清网络球型摄像机，用于查看车行横洞及隧道内前后的情况。
2.2 计划工期：60日历天。
2.3 标段划分
本次招标按机电系统划分为1个标段。
3.投标人资格要求
3.1 投标人资格要求：本次招标要求投标人须具备公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级资质，并在人员、设备、资金、业绩等方面具有相应的施工能力。
投标人应进入交通运输部“ 全国公路建设市场信用信息管理系统（http ://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人、或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则按否决其投标处理。
3.4 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，均按否决投标处理。
4.招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于2019年8月2日至2019年8月8日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时30分至11时30分，下午14时00分至16时00分（北京时间，下同），在广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心持单位介绍信和经办人身份证（原件备查）同《投标报名申请表》（二份）购买招标文件。
4.2招标文件每套售价1000元，图纸每套售价500元（含工程量清单U盘、图纸纸质版或电子版），售后不退。交纳方式和时间要求如下：在上述规定的购买招标文件的时间和地点，现金交纳。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1 本次项目招标招标人不组织进行工程现场踏勘、不召开投标预备会。
5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年8月29日9时00分，投标人应于当日8时30分至9时00分将投标文件递交至广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心。
5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在广东省招投标监管网、广州公共资源交易中心网站上发布。如媒体发布公告内容不一致者，以广州公共资源交易中心网站公告为准。
7.联系方式
招 标 人：广东潮惠高速公路有限公司
地 址：汕尾市陆河县河田镇河东村北环路旁潮惠高速公路陆河管理中心
邮政编码：516700
联 系 人：郑先生
电 话：15989189012
传 真：0660-5600239
电子邮件：2297228201@qq.com
2019年8月1日
附件1：标段主要工程项目情况
附件2：资格审查条件附录1至附录6
附件3：评标办法
以上附件可从发布公告的网站媒介上下载。
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
|
施工企业资质等级要求 |
|
具备国家住建部核发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级资质
|
|
安全生产资格： 投标人应具有合法有效的安全生产许可证。 |
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
|
财务要求 |
|
1、企业净资产（总资产-总负债）不少于1000万元人民币； 2、营运资金（流动资产-流动负债）不少于1000万元人民币； 3、最近三年的平均营业总收入不少于 1000 万元人民币； 4、最近三年至少有2年盈利。
|
注：1、企业净资产、营运资金是按交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”登记的2018年度数据计算得出。
近三个年度财务信息以申请人提供的“全国公路建设市场信用信息管理系统”企业所填的信息截图为准。截图资料无法体现或计算本附录财务数据的，否决其投标。
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
|
业绩要求 |
|
近3年内，成功地独立完成： 高速公路机电工程施工项目（同时含通信、监控和收费系统）至少2个，且合同金额均不少于500万元。
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注：业绩具体要求详见投标人须知前附表3.5.3及3.5.3补充的其他内容。
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
|
信誉要求 |
|
最新年度在广东省公路工程施工企业信用评价中，信用等级未被评为D级，初次进入且无广东省最新年度信用评价等级的，且在最新一年度的全国综合评价结果中未被评为D级。 信誉其他要求详见投标人须知前附表3.5.4补充的内容列表。
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附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
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人 员 |
数 量 |
资 质 要 求 |
备注 |
|
项 目 经 理 |
1人
|
工程师，担任类似工程项目经理（或项目副经理或项目总工）岗位不少于两个项目，并持有住房和城乡建设部颁发的公路工程或机电工程专业壹级建造师注册证书（不含临时资格证书），具有交通主管部门颁发的有效安全生产“三类人员”B 类证书，年龄不超过 55 周岁。 |
|
|
总 工 程 师 |
1人 |
交通工程、计算机或机电工程专业工程师，担任类似工程技术工作岗位不少于两个项目，具有交通主管部门颁发的有效安全生产“三类人员”B 类证书，年龄不超过55周岁。 |
|
注：项目经理和项目总工具体要求详见投标人须知前附表3.5.5补充内容列表。
附录6 资格审查条件(其他主要管理人员和技术人员最低要求)
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人 员 |
数量 |
资 格 要 求 |
|
交通工程、通信、监控或相关机电、电子专业工程师 |
2 |
工程师及以上职称，至少有3年类似工程工作经验 |
|
技术工人 |
若干 |
配备数量根据业主和施工工期要求配备 |
|
计划、合同及文档管理人员 |
1 |
从事类似工程交工或竣工文档编制2年及以上工作经验 |
|
专职安全生产管理人员 |
1 |
具有国家或省级相关部门颁发的安全生产“三类人员”C类证书，具有3年及以上类似工程工作经验 |
注：1、附录6所要求的人员数量（最低标准数量）和资格要求按照本表资格要求在投标文件第一信封（商务及技术文件）作出承诺即可，中标人在进场前向招标人提交实际投入的人员。
2、申请人中标后专职安全生产管理人员的配备应按照交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法(交通运输部令2017年第25号)的要求执行。招标人可根据项目的工期和进度，按规定设置最低的专职安全生产管理人员数量要求。
投标人须知正文内容参见：
交通运输部《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》第二章
附件1：
潮惠高速交通监控系统新增工程项目概况
为实现全程视频监控，并结合视频监控网络化、数字化、高清化的发展趋势，本项目拟在潮惠高速的监控盲区增补19套200万星光級红外网络高清球机：在桥下空间新增16套200万像素低照度高清网络球型摄像机：在隧道洞内新増26套200万像素遥控高清网络球型摄像机，用于查看车行横洞及隧道内前后的情况。
一、工程项目描述
（一）工程地点
潮惠公司管养路段。
（二）摄像机新增工程项目概况
1、路面新增摄像机位置
|
序号 |
位置 |
桩号 |
摄像机数量 |
|
1 |
潮州方向 |
K66+900 |
1 |
|
2 |
潮州方向 |
K95+800 |
1 |
|
3 |
惠州方向 |
K78+000 |
1 |
|
4 |
金玉隧道惠州端 |
隧道口 |
1 |
|
5 |
金玉隧道潮州端 |
隧道口 |
1 |
|
6 |
潮州方向 |
K111+200 |
1 |
|
7 |
潮州方向 |
K134+400 |
1 |
|
8 |
潮州方向 |
K135+700 |
1 |
|
9 |
惠州方向 |
K152+300 |
1 |
|
10 |
银山隧道惠州端 |
隧道口 |
1 |
|
11 |
银山隧道潮州端 |
隧道口 |
1 |
|
12 |
五云隧道潮州端 |
隧道口 |
1 |
|
13 |
惠州方向 |
K173+400 |
1 |
|
14 |
象鼻山隧道潮州端 |
隧道口 |
1 |
|
15 |
潮州方向 |
K192+900 |
1 |
|
16 |
惠州方向 |
K196+200 |
1 |
|
17 |
惠州方向 |
K206+300 |
1 |
|
18 |
惠州方向 |
K211+000 |
1 |
|
19 |
潮州方向 |
K237+K600 |
1 |
|
合计 |
19 |
||
2、桥下空间摄像机新增位置
|
序号 |
位置 |
桩号 |
摄像机数量（个） |
|
1 |
凤塘大桥 |
K75+210 |
1 |
|
2 |
K76+020 |
1 |
|
|
3 |
榕江大桥北引桥 |
K87+050 |
1 |
|
4 |
K87+580 |
1 |
|
|
5 |
汕揭高速跨线桥 |
K77+950 |
1 |
|
6 |
马路大桥 |
K143+221 |
1 |
|
7 |
坪上跨线桥 |
K153+360 |
1 |
|
8 |
水唇榕江特大桥 |
K174+550 |
1 |
|
9 |
新田S335跨线桥 |
K199+460 |
1 |
|
10 |
新田河大桥 |
K201+180 |
1 |
|
11 |
螺河大桥 |
K193+505 |
1 |
|
12 |
南进河大桥 |
K170+275 |
1 |
|
13 |
新村大桥 |
K213+270 |
1 |
|
14 |
西枝江特大桥 |
k297+510 |
1 |
|
15 |
万松特大桥 |
K307+440 |
1 |
|
16 |
G324跨线桥 |
K310+350 |
1 |
|
合计 |
16 |
||
3、隧道内摄像机新增位置
|
鶴陇山隧道 |
序号 |
方向 |
营运桩号 |
摄像机数量 |
|
1 |
往惠州 |
K70+029 |
2 |
|
|
2 |
往潮州 |
K70+030 |
||
|
莲花山1号隧道 |
序号 |
方向 |
营运桩号 |
新增摄数量 |
|
3 |
往潮州 |
K255+651 |
12 |
|
|
4 |
往潮州 |
K255+111 |
||
|
5 |
往潮州 |
K254+361 |
||
|
6 |
往潮州 |
K253+726 |
||
|
7 |
往潮州 |
K252+861 |
||
|
8 |
往潮州 |
K252+206 |
||
|
9 |
往惠州 |
K252+219 |
||
|
10 |
往惠州 |
K252+874 |
||
|
11 |
往惠州 |
K253+739 |
||
|
12 |
往惠州 |
K254+374 |
||
|
13 |
往惠州 |
K255+124 |
||
|
14 |
往惠州 |
K255+664 |
||
|
莲花山2号隧道 |
序号 |
方向 |
营运桩号 |
摄像机数量 |
|
15 |
往惠州 |
K264+854 |
12 |
|
|
16 |
往惠州 |
K265+604 |
||
|
17 |
往惠州 |
K266+354 |
||
|
18 |
往惠州 |
K267+104 |
||
|
19 |
往惠州 |
K267+854 |
||
|
20 |
往惠州 |
K268+604 |
||
|
21 |
往潮州 |
K268+590 |
||
|
22 |
往潮州 |
K267+840 |
||
|
23 |
往潮州 |
K267+090 |
||
|
24 |
往潮州 |
K266+340 |
||
|
25 |
往潮州 |
K265+590 |
||
|
26 |
往潮州 |
K264+840 |
||
|
合计 |
26 |
|||
二、工期
60日历天。
三、工程技术标准
按照有关规范、指南、施工图设计文件。
第三章 评标办法
第三章评标办法（双信封的综合评分法）
评标办法前附表
|
条款号 |
评审因素与评审标准 |
|
|
1 |
评标方法 |
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的优先，当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标； （2）被广东省交通运输厅最新年度评为较高信用等级的投标人优先；【采用如下的优先顺序：承诺使用的 AA级投标人、不承诺使用的 AA级投标人、承诺使用的 A级投标人、不承诺使用的 A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为B级投标人】 （3）以投标人企业2018年度净资产较高的优先； （4）评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。 |
|
2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； C.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的， 仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性： a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件； b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求 (资质、业绩、人员、信誉、财务等)； C.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 d.资格预审时投标人拟定的项目经理或项目总工程师人选（均含备选， 如有）在投标文件中没有发生变更。 |
续上表
|
条款号 |
评审因素与评审标准 |
|
|
2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标人须知 3.4.1 款规定的时间，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，银行保函原件在递交投标文件时单独密封递交，其复印件装订在投标文件中。 （5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。 （7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人； b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。 （8）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第 1.11 款规定， 且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。 （9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （10）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （11）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （12）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （13）权利义务符合招标文件规定： a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b. 投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
|
|
条款号 |
评审因素与评审标准 |
|
|
2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
C.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d. 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (14)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知 第 3.7.4项规定。 （15）投标人在通过资格预审后至投标文件递交截止日，没有被国家住建部、交通运输部、广东省交通运输厅通报批评且取消投标资格或信用等级被广东省交通运输厅降低为D级等情况之一的。 （16）至投标文件递交截止日，投标人提供没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为的查询记录有效。 （17）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有)、投标价（包括大写金额和小写金额)； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全， 符合招标文件规定。 （3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有)。 （4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人 须知”第 3.2.6 项要求。 （7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单 未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 （8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。 |
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2.1.2 |
资格评审标准 |
（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证； （2）投标人的资质等级符合招标文件规定； （3）投标人的财务状况符合招标文件规定； （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； （5）投标人的信誉符合招标文件规定； （6）投标人的项目经理和项目总工资格（均含备选，如有）、在岗情况符合招标文件规定； （7）投标人的其他要求符合招标文件规定 ； （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形； （9）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定； （10）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人 未同时参加联合体在同一标段中投标。 |
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2.2.1 |
分值构成 (总分 100 分） |
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 施工组织设计（A）： 10分 主要人员(B)： 0分 其他因素(D) 技术能力：0分 财务能力：0分 业 绩 ： 0分 履约信誉：5分 第二信封报价（评标价）的分值(C)： 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价： 85分 |
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条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
|
2.2.2 |
评标基准价计算方法 |
评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1) 评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 (2)最高评标限价的确定 最高投标限价下浮率在开标前在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率摇珠范围内，以 0.1%为一档次增序确定摇珠号码， 不少于 31个球，每个标段各一次性摇出3个球（摇出的球不放回），摇出 3个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率。（注：下浮率摇珠区间差值以 3至 6个百分点为宜，三个下浮率的平均值四舍五入取整到 0.001％） 最高评标限价=最高投标限价*（1-下浮率） 招标人最高投标限价：283万元。 下浮率范围：3%-6%。 备注：最高评标限价四舍五入精确至个位整数。 (3)有效评标价范围： 有效评标价范围：不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。若大于最高评标限价的评标价，将否决其投标。 (4)评标基准价的确定： 最高评标限价下浮一定比例（K）作为评标基准价 K 值取1.0%。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 备注：评标基准价四舍五入至个位整数元。 |
|
2.2.3 |
评标价的偏差率计算公式 |
偏差率=100% ×(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价 备注：偏差率四舍五入至小数点后四位 |
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评分因素与权重分值 |
评分标准 |
||||
|
条款号 |
评分 因素 |
评分因素权重分值 |
各评分 因素细分项 |
分值 |
|
|
2.2.4(1) |
施工组织设计 |
10分 |
工期保 证体系 及保证 措施 |
4分 |
（1）进度控制措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关键设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性高，得分(满分分值的80%-100%)；（2）工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实、全面的，得分(满分分值的60%-80%)； （3）工期保证体系及保证措施一般但不被评定为不响应的,起评分2.40分(满分分值的60%)。 注：得分保留至小数点后两位。 |
|
质量安 全保证 体系及 保证措 施 |
4分 |
（1）结合本项目建设特点和宏观要求，质量目标明确，预控和动态控制措施完整，设备、工器具配备完善，实施工艺、手段先进、可靠、科学，管理体系和组织措施功能完善、管理幅度适宜，有关措施针对性强；对重点工序、施工图联合设计、机电系统特征、关键设备采购、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案；质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问题的，得分(满分分值的80%-100%)； （2）对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题的，得分(满分分值的60%-80%)； （3）一般但不被评定为不响应的, 起评分2.40分(满分分值的60%)。 注：得分保留至小数点后两位。 |
|||
|
环境保 护、文明 施工保 证体系 及措施 |
2分 |
（1）对本项目的环保及文明施工等工作有独到的见解，能制定科学的措施，施工做到符合环保的要求，对文明施工有相应的措施，能创造良好的施工环境的，得分(满分分值的80%-100%)； （2）对工程环保及文明施工等工作制定有相关的措施，基本能满足本项目环保及文明施工的要求的，得分(满分分值的60%-80%)； （3）一般但不被评定为不响应的, 起评分1.20分(满分分值的60%)。 注：得分保留至小数点后两位。 |
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|
评分因素与权重分值 |
评分标准 |
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条款号 |
评分因素 |
评分因素权重分值 |
各评分 因素细分项 |
分值 |
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|
2.2.4(3) |
评标价 |
85分 |
评标价得分计算公式示例： (1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝85－偏差率×100× D1；D1 取 3； (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝ 85＋偏差率× 100×D2；D2＝1。 其中：一般原则上 D1 是D2 的 3 倍。 注：评标价得分四舍五入至小数点后四位。 |
|||
|
2.2.4(4) |
其他因素 |
业绩 |
0分 |
|
||
|
履约信誉 |
5分 |
信用等级分值（5分） AA、A、B、C级单位的信用等级分得分分别为5、 4.75、4.45、3.65 分。 注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表 10.2 款的规定。
|
||||
|
需要补充的其他内容： |
|
|
条款号 |
补充或修改的内容 |
|
1 |
将评标办法原文第 1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，原文内容修改如下： 1.评标方法、组织及工作程序 1.1评标方法 本次评标采用双信封的综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 1.2评标组织 1.2.1协助工作组 招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。 招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息： （1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格； （2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）； （3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总； （4）查询公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实。 招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。 1.2.2评标委员会 评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为5人。评标委员会的主要工作内容包括： （1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据； （2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查。 （3）按照以下 1.3 款程序进行各项评审工作。 评审工作程序 （一）第一信封（商务及技术文件）： |
|
1 |
l、初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审（适用于未进行资格预审）； 2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的施工组织设计、主要人员、其他因素等分别评审打分。 （二）第二信封（报价文件）： 1、初步评审： （1）只有投标文件第一个信封通过详细评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审； （2）报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）； 2、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分； （三）投标文件相关信息的核查。 (四)投标文件的澄清和说明(如有) （五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。 |
|
3.2.3 |
将评标办法范本原文第 3.2.3项细化如下： 投标人的商务和技术得分=A+B+D。 除评标价、技术能力、履约信誉得分外，投标文件各评分因素细分项得分均不应低于其权重分的60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。计算投标人技术得分时:评标委员会各成员对该投标人商务和技术得分的算术平均值四舍五入保留至小数点后两位，即为该投标人的商务和技术得分。 |
|
3.4.2 |
将评标办法范本原文第 3.4.2项第(2)、(3)、(4)目修改为： (2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。 (3)当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正； (4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。 （如采用固化工程量清单报价，3.4.2~3.4.5项不适用。） |
|
3.6 |
增加 3.6.3 项： 3.6.3 依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人，其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。 |
|
3.7.1 |
将评标办法范本原文第 3.7.1 项修改为： 3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。 (1) 投标文件中的下列计算错误为细微偏差（采用固化工程量清单，则 a －d步骤省略）： a、在算术性复核中发现的算术性差错： b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价； c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围； d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量。 （2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理（采用固化工程量清单，则 a－d步骤省略）： a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正； b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中； c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整； d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整；。 |
|
3.9 |
增加 3.9.3-3.9.6项： 3.9.3如果同一投标人在所投多个合同段出现都被评为综合排名第一时 （如此种情况不止一个投标人，则按其所投合同段最高投标限价高低顺序依次进行以下操作），而按招标文件规定允许授予合同的个数不大于所投合同段个数时，则选择该投标人在所投合同段最高投标限价高的合同段为第一中标候选人的原则，该投标人在本次招标的其它合同段则自动失去中标候选人的资格。 3.9.4通过第一信封商务及技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.9.5通过第一信封商务及技术文件评审的投标人在 3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足 3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.9.6如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。 |
第三章评标办法正文详见交通运输部《公路工程标准施工招标文件（2018 年版
附件:
潮惠高速交通监控系统新增工程施工招标招标公告.doc第一章招标公告
潮惠高速交通监控系统新增工程施工招标
1.招标条件
广东潮惠高速公路有限公司（以下简称招标人）开展潮惠高速交通监控系统新增工程的招标工作，本招标项目已由广东省交通集团有限公司（粤交集基[2019]137号）批准建设，建设资金来自自筹（资金来源），出资比例为100%，投标人中标后与各业主签订合同。项目已具备招标条件，现对该项目的施工采用资格后审方式进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况与招标范围
潮惠高速公路东接规划的漳州至玉林高速，西接惠莞高速公路，呈东西走向。起点位于潮州市古巷镇，途经潮安县、揭东县、汕头市潮阳区、揭阳市榕城区、普宁市、揭西县、陆河县、陆丰市、海丰县、深圳市深汕合作区、惠东县等11 县区主线全长246.826公里，起点桩号K1+460，终点桩号K247+900，设古巷、凤塘、浦上枢纽、机场东、机场西、金灶、湖心枢纽（预留）、广太、揭阳西枢纽、凤江、灰寨、杨林枢纽、大溪、河婆、章塘枢纽（预留）、陆河东、陆河南、新田、陆丰北、角子枢纽（预留）、海丰、海丰西、赤石、白盆珠、多祝、谭公、惠东北，共27处互通立交，设置鹤陇山、金玉、仙桥、五云、银山、象鼻山、蔡坑、莲花山1号、莲花山2号，共9座隧道。本项目沿线桥梁众多，其中超过1Km的特大桥有省道S233跨线桥、书图大桥、洪巷埔大桥、凤塘大桥、汕揭高速跨线桥、进场路1号高架桥、进场路2号高架桥、榕江大桥北引桥、榕江大桥南引桥、关埠大桥、省道S234跨线桥、揭惠高速跨线桥、揭普高速跨线桥、棉湖榕江大桥、新南大桥、水唇榕江特大桥、黄江特大桥、大道河特大桥、西枝江特大桥、万松特大桥,共20座。
目前，潮惠高速已在互通、主线、服务区及重点路段布设监控摄像机，但有部分位置仍然存在监控盲区。
为实现全程视频监控，并结合视频监控网络化、数字化、高清化的发展趋势，本项目拟在潮惠高速的监控盲区增补19套200万星光级红外网络高清球机；在桥下空间新增16套200万像素低照度高清网络球型摄像机；在隧道洞内新増26套200万像素遥控高清网络球型摄像机，用于查看车行横洞及隧道内前后的情况。
2.2 计划工期：60日历天。
2.3 标段划分
本次招标按机电系统划分为1个标段。
3.投标人资格要求
3.1 投标人资格要求：本次招标要求投标人须具备公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级资质，并在人员、设备、资金、业绩等方面具有相应的施工能力。
投标人应进入交通运输部“ 全国公路建设市场信用信息管理系统（http ://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人、或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则按否决其投标处理。
3.4 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，均按否决投标处理。
4.招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于2019年8月2日至2019年8月8日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时30分至11时30分，下午14时00分至16时00分（北京时间，下同），在广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心持单位介绍信和经办人身份证（原件备查）同《投标报名申请表》（二份）购买招标文件。
4.2招标文件每套售价1000元，图纸每套售价500元（含工程量清单U盘、图纸纸质版或电子版），售后不退。交纳方式和时间要求如下：在上述规定的购买招标文件的时间和地点，现金交纳。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1 本次项目招标招标人不组织进行工程现场踏勘、不召开投标预备会。
5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年8月29日9时00分，投标人应于当日8时30分至9时00分将投标文件递交至广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心。
5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在广东省招投标监管网、广州公共资源交易中心网站上发布。如媒体发布公告内容不一致者，以广州公共资源交易中心网站公告为准。
7.联系方式
招 标 人：广东潮惠高速公路有限公司
地 址：汕尾市陆河县河田镇河东村北环路旁潮惠高速公路陆河管理中心
邮政编码：516700
联 系 人：郑先生
电 话：15989189012
传 真：0660-5600239
电子邮件：2297228201@qq.com
2019年8月1日
附件1：标段主要工程项目情况
附件2：资格审查条件附录1至附录6
附件3：评标办法
以上附件可从发布公告的网站媒介上下载。
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
|
施工企业资质等级要求 |
|
具备国家住建部核发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级资质
|
|
安全生产资格： 投标人应具有合法有效的安全生产许可证。 |
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
|
财务要求 |
|
1、企业净资产（总资产-总负债）不少于1000万元人民币； 2、营运资金（流动资产-流动负债）不少于1000万元人民币； 3、最近三年的平均营业总收入不少于 1000 万元人民币； 4、最近三年至少有2年盈利。
|
注：1、企业净资产、营运资金是按交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”登记的2018年度数据计算得出。
近三个年度财务信息以申请人提供的“全国公路建设市场信用信息管理系统”企业所填的信息截图为准。截图资料无法体现或计算本附录财务数据的，否决其投标。
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
|
业绩要求 |
|
近3年内，成功地独立完成： 高速公路机电工程施工项目（同时含通信、监控和收费系统）至少2个，且合同金额均不少于500万元。
|
注：业绩具体要求详见投标人须知前附表3.5.3及3.5.3补充的其他内容。
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
|
信誉要求 |
|
最新年度在广东省公路工程施工企业信用评价中，信用等级未被评为D级，初次进入且无广东省最新年度信用评价等级的，且在最新一年度的全国综合评价结果中未被评为D级。 信誉其他要求详见投标人须知前附表3.5.4补充的内容列表。
|
附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
|
人 员 |
数 量 |
资 质 要 求 |
备注 |
|
项 目 经 理 |
1人
|
工程师，担任类似工程项目经理（或项目副经理或项目总工）岗位不少于两个项目，并持有住房和城乡建设部颁发的公路工程或机电工程专业壹级建造师注册证书（不含临时资格证书），具有交通主管部门颁发的有效安全生产“三类人员”B 类证书，年龄不超过 55 周岁。 |
|
|
总 工 程 师 |
1人 |
交通工程、计算机或机电工程专业工程师，担任类似工程技术工作岗位不少于两个项目，具有交通主管部门颁发的有效安全生产“三类人员”B 类证书，年龄不超过55周岁。 |
|
注：项目经理和项目总工具体要求详见投标人须知前附表3.5.5补充内容列表。
附录6 资格审查条件(其他主要管理人员和技术人员最低要求)
|
人 员 |
数量 |
资 格 要 求 |
|
交通工程、通信、监控或相关机电、电子专业工程师 |
2 |
工程师及以上职称，至少有3年类似工程工作经验 |
|
技术工人 |
若干 |
配备数量根据业主和施工工期要求配备 |
|
计划、合同及文档管理人员 |
1 |
从事类似工程交工或竣工文档编制2年及以上工作经验 |
|
专职安全生产管理人员 |
1 |
具有国家或省级相关部门颁发的安全生产“三类人员”C类证书，具有3年及以上类似工程工作经验 |
注：1、附录6所要求的人员数量（最低标准数量）和资格要求按照本表资格要求在投标文件第一信封（商务及技术文件）作出承诺即可，中标人在进场前向招标人提交实际投入的人员。
2、申请人中标后专职安全生产管理人员的配备应按照交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法(交通运输部令2017年第25号)的要求执行。招标人可根据项目的工期和进度，按规定设置最低的专职安全生产管理人员数量要求。
投标人须知正文内容参见：
交通运输部《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》第二章
附件1：
潮惠高速交通监控系统新增工程项目概况
为实现全程视频监控，并结合视频监控网络化、数字化、高清化的发展趋势，本项目拟在潮惠高速的监控盲区增补19套200万星光級红外网络高清球机：在桥下空间新增16套200万像素低照度高清网络球型摄像机：在隧道洞内新増26套200万像素遥控高清网络球型摄像机，用于查看车行横洞及隧道内前后的情况。
一、工程项目描述
（一）工程地点
潮惠公司管养路段。
（二）摄像机新增工程项目概况
1、路面新增摄像机位置
|
序号 |
位置 |
桩号 |
摄像机数量 |
|
1 |
潮州方向 |
K66+900 |
1 |
|
2 |
潮州方向 |
K95+800 |
1 |
|
3 |
惠州方向 |
K78+000 |
1 |
|
4 |
金玉隧道惠州端 |
隧道口 |
1 |
|
5 |
金玉隧道潮州端 |
隧道口 |
1 |
|
6 |
潮州方向 |
K111+200 |
1 |
|
7 |
潮州方向 |
K134+400 |
1 |
|
8 |
潮州方向 |
K135+700 |
1 |
|
9 |
惠州方向 |
K152+300 |
1 |
|
10 |
银山隧道惠州端 |
隧道口 |
1 |
|
11 |
银山隧道潮州端 |
隧道口 |
1 |
|
12 |
五云隧道潮州端 |
隧道口 |
1 |
|
13 |
惠州方向 |
K173+400 |
1 |
|
14 |
象鼻山隧道潮州端 |
隧道口 |
1 |
|
15 |
潮州方向 |
K192+900 |
1 |
|
16 |
惠州方向 |
K196+200 |
1 |
|
17 |
惠州方向 |
K206+300 |
1 |
|
18 |
惠州方向 |
K211+000 |
1 |
|
19 |
潮州方向 |
K237+K600 |
1 |
|
合计 |
19 |
||
2、桥下空间摄像机新增位置
|
序号 |
位置 |
桩号 |
摄像机数量（个） |
|
1 |
凤塘大桥 |
K75+210 |
1 |
|
2 |
K76+020 |
1 |
|
|
3 |
榕江大桥北引桥 |
K87+050 |
1 |
|
4 |
K87+580 |
1 |
|
|
5 |
汕揭高速跨线桥 |
K77+950 |
1 |
|
6 |
马路大桥 |
K143+221 |
1 |
|
7 |
坪上跨线桥 |
K153+360 |
1 |
|
8 |
水唇榕江特大桥 |
K174+550 |
1 |
|
9 |
新田S335跨线桥 |
K199+460 |
1 |
|
10 |
新田河大桥 |
K201+180 |
1 |
|
11 |
螺河大桥 |
K193+505 |
1 |
|
12 |
南进河大桥 |
K170+275 |
1 |
|
13 |
新村大桥 |
K213+270 |
1 |
|
14 |
西枝江特大桥 |
k297+510 |
1 |
|
15 |
万松特大桥 |
K307+440 |
1 |
|
16 |
G324跨线桥 |
K310+350 |
1 |
|
合计 |
16 |
||
3、隧道内摄像机新增位置
|
鶴陇山隧道 |
序号 |
方向 |
营运桩号 |
摄像机数量 |
|
1 |
往惠州 |
K70+029 |
2 |
|
|
2 |
往潮州 |
K70+030 |
||
|
莲花山1号隧道 |
序号 |
方向 |
营运桩号 |
新增摄数量 |
|
3 |
往潮州 |
K255+651 |
12 |
|
|
4 |
往潮州 |
K255+111 |
||
|
5 |
往潮州 |
K254+361 |
||
|
6 |
往潮州 |
K253+726 |
||
|
7 |
往潮州 |
K252+861 |
||
|
8 |
往潮州 |
K252+206 |
||
|
9 |
往惠州 |
K252+219 |
||
|
10 |
往惠州 |
K252+874 |
||
|
11 |
往惠州 |
K253+739 |
||
|
12 |
往惠州 |
K254+374 |
||
|
13 |
往惠州 |
K255+124 |
||
|
14 |
往惠州 |
K255+664 |
||
|
莲花山2号隧道 |
序号 |
方向 |
营运桩号 |
摄像机数量 |
|
15 |
往惠州 |
K264+854 |
12 |
|
|
16 |
往惠州 |
K265+604 |
||
|
17 |
往惠州 |
K266+354 |
||
|
18 |
往惠州 |
K267+104 |
||
|
19 |
往惠州 |
K267+854 |
||
|
20 |
往惠州 |
K268+604 |
||
|
21 |
往潮州 |
K268+590 |
||
|
22 |
往潮州 |
K267+840 |
||
|
23 |
往潮州 |
K267+090 |
||
|
24 |
往潮州 |
K266+340 |
||
|
25 |
往潮州 |
K265+590 |
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26 |
往潮州 |
K264+840 |
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合计 |
26 |
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二、工期
60日历天。
三、工程技术标准
按照有关规范、指南、施工图设计文件。
第三章 评标办法
第三章评标办法（双信封的综合评分法）
评标办法前附表
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条款号 |
评审因素与评审标准 |
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1 |
评标方法 |
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的优先，当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标； （2）被广东省交通运输厅最新年度评为较高信用等级的投标人优先；【采用如下的优先顺序：承诺使用的 AA级投标人、不承诺使用的 AA级投标人、承诺使用的 A级投标人、不承诺使用的 A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为B级投标人】 （3）以投标人企业2018年度净资产较高的优先； （4）评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； C.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的， 仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性： a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件； b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求 (资质、业绩、人员、信誉、财务等)； C.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 d.资格预审时投标人拟定的项目经理或项目总工程师人选（均含备选， 如有）在投标文件中没有发生变更。 |
续上表
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条款号 |
评审因素与评审标准 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标人须知 3.4.1 款规定的时间，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，银行保函原件在递交投标文件时单独密封递交，其复印件装订在投标文件中。 （5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。 （7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人； b.已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情况。 （8）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第 1.11 款规定， 且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。 （9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （10）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （11）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （12）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （13）权利义务符合招标文件规定： a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b. 投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
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条款号 |
评审因素与评审标准 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
C.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d. 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (14)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知 第 3.7.4项规定。 （15）投标人在通过资格预审后至投标文件递交截止日，没有被国家住建部、交通运输部、广东省交通运输厅通报批评且取消投标资格或信用等级被广东省交通运输厅降低为D级等情况之一的。 （16）至投标文件递交截止日，投标人提供没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为的查询记录有效。 （17）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有)、投标价（包括大写金额和小写金额)； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全， 符合招标文件规定。 （3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有)。 （4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人 须知”第 3.2.6 项要求。 （7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单 未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 （8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。 |
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2.1.2 |
资格评审标准 |
（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如有）、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证； （2）投标人的资质等级符合招标文件规定； （3）投标人的财务状况符合招标文件规定； （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； （5）投标人的信誉符合招标文件规定； （6）投标人的项目经理和项目总工资格（均含备选，如有）、在岗情况符合招标文件规定； （7）投标人的其他要求符合招标文件规定 ； （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形； （9）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定； （10）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人 未同时参加联合体在同一标段中投标。 |
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2.2.1 |
分值构成 (总分 100 分） |
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 施工组织设计（A）： 10分 主要人员(B)： 0分 其他因素(D) 技术能力：0分 财务能力：0分 业 绩 ： 0分 履约信誉：5分 第二信封报价（评标价）的分值(C)： 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价： 85分 |
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条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
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2.2.2 |
评标基准价计算方法 |
评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1) 评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 (2)最高评标限价的确定 最高投标限价下浮率在开标前在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率摇珠范围内，以 0.1%为一档次增序确定摇珠号码， 不少于 31个球，每个标段各一次性摇出3个球（摇出的球不放回），摇出 3个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率。（注：下浮率摇珠区间差值以 3至 6个百分点为宜，三个下浮率的平均值四舍五入取整到 0.001％） 最高评标限价=最高投标限价*（1-下浮率） 招标人最高投标限价：283万元。 下浮率范围：3%-6%。 备注：最高评标限价四舍五入精确至个位整数。 (3)有效评标价范围： 有效评标价范围：不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。若大于最高评标限价的评标价，将否决其投标。 (4)评标基准价的确定： 最高评标限价下浮一定比例（K）作为评标基准价 K 值取1.0%。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 备注：评标基准价四舍五入至个位整数元。 |
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2.2.3 |
评标价的偏差率计算公式 |
偏差率=100% ×(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价 备注：偏差率四舍五入至小数点后四位 |
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评分因素与权重分值 |
评分标准 |
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条款号 |
评分 因素 |
评分因素权重分值 |
各评分 因素细分项 |
分值 |
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2.2.4(1) |
施工组织设计 |
10分 |
工期保 证体系 及保证 措施 |
4分 |
（1）进度控制措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关键设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性高，得分(满分分值的80%-100%)；（2）工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实、全面的，得分(满分分值的60%-80%)； （3）工期保证体系及保证措施一般但不被评定为不响应的,起评分2.40分(满分分值的60%)。 注：得分保留至小数点后两位。 |
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质量安 全保证 体系及 保证措 施 |
4分 |
（1）结合本项目建设特点和宏观要求，质量目标明确，预控和动态控制措施完整，设备、工器具配备完善，实施工艺、手段先进、可靠、科学，管理体系和组织措施功能完善、管理幅度适宜，有关措施针对性强；对重点工序、施工图联合设计、机电系统特征、关键设备采购、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案；质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问题的，得分(满分分值的80%-100%)； （2）对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题的，得分(满分分值的60%-80%)； （3）一般但不被评定为不响应的, 起评分2.40分(满分分值的60%)。 注：得分保留至小数点后两位。 |
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环境保 护、文明 施工保 证体系 及措施 |
2分 |
（1）对本项目的环保及文明施工等工作有独到的见解，能制定科学的措施，施工做到符合环保的要求，对文明施工有相应的措施，能创造良好的施工环境的，得分(满分分值的80%-100%)； （2）对工程环保及文明施工等工作制定有相关的措施，基本能满足本项目环保及文明施工的要求的，得分(满分分值的60%-80%)； （3）一般但不被评定为不响应的, 起评分1.20分(满分分值的60%)。 注：得分保留至小数点后两位。 |
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评分因素与权重分值 |
评分标准 |
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条款号 |
评分因素 |
评分因素权重分值 |
各评分 因素细分项 |
分值 |
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2.2.4(3) |
评标价 |
85分 |
评标价得分计算公式示例： (1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝85－偏差率×100× D1；D1 取 3； (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝ 85＋偏差率× 100×D2；D2＝1。 其中：一般原则上 D1 是D2 的 3 倍。 注：评标价得分四舍五入至小数点后四位。 |
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2.2.4(4) |
其他因素 |
业绩 |
0分 |
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履约信誉 |
5分 |
信用等级分值（5分） AA、A、B、C级单位的信用等级分得分分别为5、 4.75、4.45、3.65 分。 注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表 10.2 款的规定。
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需要补充的其他内容： |
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条款号 |
补充或修改的内容 |
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1 |
将评标办法原文第 1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，原文内容修改如下： 1.评标方法、组织及工作程序 1.1评标方法 本次评标采用双信封的综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 1.2评标组织 1.2.1协助工作组 招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。 招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息： （1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格； （2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）； （3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总； （4）查询公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实。 招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。 1.2.2评标委员会 评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为5人。评标委员会的主要工作内容包括： （1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据； （2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查。 （3）按照以下 1.3 款程序进行各项评审工作。 评审工作程序 （一）第一信封（商务及技术文件）： |
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1 |
l、初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审（适用于未进行资格预审）； 2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的施工组织设计、主要人员、其他因素等分别评审打分。 （二）第二信封（报价文件）： 1、初步评审： （1）只有投标文件第一个信封通过详细评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审； （2）报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）； 2、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分； （三）投标文件相关信息的核查。 (四)投标文件的澄清和说明(如有) （五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。 |
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3.2.3 |
将评标办法范本原文第 3.2.3项细化如下： 投标人的商务和技术得分=A+B+D。 除评标价、技术能力、履约信誉得分外，投标文件各评分因素细分项得分均不应低于其权重分的60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。计算投标人技术得分时:评标委员会各成员对该投标人商务和技术得分的算术平均值四舍五入保留至小数点后两位，即为该投标人的商务和技术得分。 |
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3.4.2 |
将评标办法范本原文第 3.4.2项第(2)、(3)、(4)目修改为： (2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。 (3)当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正； (4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。 （如采用固化工程量清单报价，3.4.2~3.4.5项不适用。） |
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3.6 |
增加 3.6.3 项： 3.6.3 依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人，其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。 |
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3.7.1 |
将评标办法范本原文第 3.7.1 项修改为： 3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。 (1) 投标文件中的下列计算错误为细微偏差（采用固化工程量清单，则 a －d步骤省略）： a、在算术性复核中发现的算术性差错： b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价； c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围； d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量。 （2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理（采用固化工程量清单，则 a－d步骤省略）： a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正； b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中； c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整； d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整；。 |
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3.9 |
增加 3.9.3-3.9.6项： 3.9.3如果同一投标人在所投多个合同段出现都被评为综合排名第一时 （如此种情况不止一个投标人，则按其所投合同段最高投标限价高低顺序依次进行以下操作），而按招标文件规定允许授予合同的个数不大于所投合同段个数时，则选择该投标人在所投合同段最高投标限价高的合同段为第一中标候选人的原则，该投标人在本次招标的其它合同段则自动失去中标候选人的资格。 3.9.4通过第一信封商务及技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.9.5通过第一信封商务及技术文件评审的投标人在 3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足 3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.9.6如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。 |
第三章评标办法正文详见交通运输部《公路工程标准施工招标文件（2018 年版