启东市行政审批局根据政府采购管理的有关规定，就2020年度档案数字化加工服务项目进行竞争性磋商，欢迎具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（不接受联合体投标）。
一、采购人、地址和联系方法：
采 购 人：启东市行政审批局
地 址：启东市公园南路199号便民服务中心大楼702室
联系方法：0513-83312539（电话、传真）、0513-88312038
二、采购项目名称、预算金额、最高限价：
项目名称：启东市行政审批局2020年度档案数字化加工服务项目
预算金额、最高限价：25万元
备注：1.采购人实际需求数量与采购数量不一致时，成交供应商应按实际需求量提供服务。合同的最终结算金额按实际需求量乘以成交单价计算，最多不超过预算金额。
2.如成交供应商履约情况良好，采购人在落实财政预算、成交单价金额不变的基础上可与成交供应商续签后两个年度的合同（合同一年一签），不再重新招标。
三、采购人的采购需求：
（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求：
1.采购标的需实现的功能或者目标: 对启东市行政审批局档案进行整理及全文扫描加工，其中整理数量约7000卷，扫描加工数量约50万页（折算为A4幅面），最终的整理扫描数量以实际工作量为准，档案类型具体包含文书档案、招投标档案和许可档案。
2.为落实政府采购政策需满足的要求：执行《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2020]46号）第五条规定，对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：
1.管理性标准规范
（1）《中华人民共和国保守国家秘密法》
（2）《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》
（3）《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》
（4）《计算机病毒防治管理办法》
（5）《计算机信息系统保密管理暂行规定》(国保发[1998]1号)
（6）《档案数字化外包安全管理规范》
2.业务性、技术性标准规范
（1）国家档案局8号令
（2）《中华人民共和国档案法》
（3）《文书档案案卷格式》(GB9705—88)
（4）《档案数字化转换操作规程》(GB32／T 1894—2011)
（5）《档案交接文据格式》(GB／T1 3968—92)
（6）《文书档案文件级目录数据库结构和数据交换格式》（DB32/505-2002）
（7）《纸质档案数字化技术规范》(DA／T 31—2005)
（8）《中国档案机读目录格式》(CB／T 2016 3-2006)
（9）《南通市文书档案电子目录录入要求》
（10）《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）
（11）《南通市档案馆馆藏档案电子数据管理办法》（通档发[2008]29号）
（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：
详见磋商文件第七点采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等。
（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点：
采购标的的数量：对启东市行政审批局档案进行整理及全文扫描加工，其中整理数量约7000卷，扫描加工数量约50万页（A4幅面），最终的整理扫描数量以实际工作量为准，档案类型具体包含文书档案、招投标档案和许可档案,数量清单如下：
|
序号 |
服务内容 |
单位 |
数量 |
|
1 |
2020年度工程类、采购类档案整理 |
卷 |
2000 |
|
2 |
2020年度行政许可类档案整理 |
卷 |
5000 |
|
3 |
2020年度档案全文扫描 |
页 |
500000 |
说明：1.工程采购档案整理平均页数为500页，最高限价：46.6075元/卷。注意：整理价格包含江苏省档案局规定的无酸档案封面和档案盒。
2.审批类档案每卷平均页数为150页，整理制档最高限价：14.5648元/卷。
3.以上所有档案扫描最高限价：0.1845元/页（A4幅面）。
采购项目实施的时间：自合同签订之日起开始实施整理、扫描等服务工作。
采购项目实施的地点：启东市公园南路199号档案楼三楼。
（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求：
服务标准：详见磋商文件第七点采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等：
服务期限、效率：数字化加工的整理及扫描预计为6个月（自签订合同之日起），完成存量档案整理、档案扫描，条目录入，并将加工完成内容挂接至档案信息资源管理系统。
（六）采购标的的验收标准：
1.验收要求
（1）杜绝以下整理质量问题。档案封面、档案盒的案件信息错误（著录信息准确率100%）；档案实体资料不完整；档案实体资料互换。
（2）避免以下整理质量问题：漏编、跳编、多编页码；没有保持同一份文件的完整性；卷内目录打印错误；漏装订；实体未去钉。要求案卷标签高度统一，书写清楚。
（3）排除以下整理质量问题。整理、装订顺序错误；托裱不平整；打码位置不清晰；卷宗封面底部的粘贴不牢固。
（4）采购人对加工单位挂接完毕的档案实体、目录信息、著录信息与图像质量进行验收，验收以抽检方式进行，抽检比率为5%。
对于扫描加工数据：要求档号、控制符、数据挂接准确率达到100%,其他项目合格率达到95%以上（含95%）予以验收通过，并填写《纸质档案数字化验收登记表》，做好验收记录。抽检合格率在95%以下，提交验收数据全部发回加工单位全面自检，直至达到验收要求。
对于档案实体：验收时逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进行检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、装订不符要求、卷间文件颠倒等作为差错，合格率达到95%以上（含95%）予以验收通过。
2.验收指标
目录数据库与图像文件挂接错误，卷内目录不完全对应，或目录数据库、图像文件出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为"不合格"。
（1）档案原件：完整率100%；纸张页面错位、颠倒、压字等差错率≤1‰。
（2）电子目录：档号、题名等关键字段正确率100%，其余字段错误率≤5‰。
（3）图像文件：漏扫率≤0.2‰；图像方向、偏斜度、清晰度、失真度等差错率≤1%；命名差错率≤1‰。
（4）数据挂接：正确率100%。
（七）采购标的的其他技术、服务等要求：
1.服务要求
①上班时间：每周5天，8:30-17:30。
②人员数量：不少于4人到采购人指定的工作场所工作，其中档案整理人员不少于3人。公司工作人员必须佩带公司工作证上下班。
③公司工作人员若有违反采购人规定或工作质量出现问题的，采购人有权提出更换人员并收回相关出入采购人场所证件。
④提供每天24小时的不间断技术支持服务，为采购人提供电话、传真、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。
⑤项目竣工后三年内如因采购人自身系统升级而需要进行档案扫描数据的升迁，需要配合系统开发商提供免费数据升迁服务。
⑥为故障光盘提供补充刻录服务。
2.服务承诺
①成交供应商须在本项目所在地设立后续服务机构，为确保服务质量及与采购人沟通联络，成交供应商须设置专职人员，负责对本项目的服务范围、服务质量的检查监督及与采购人日常业务联系。
②成交供应商需提供技术人员管理服务规范要求及确保服务质量达标的具体措施。
③成交供应商须主动接受采购人的指导、检查、监督及协调。
④为保证项目的安全、进度和质量，成交供应商必须对参与本项目实施的所有工作人员定期进行岗位培训，每季度至少培训一次，培训内容包括但不限于技术、保密等相关内容。
⑤质保期：三年（自项目完成并经验收合格之日起算），项目实施完毕且经采购单位验收合格后的一个月内付款95%，剩余5%部分作为质保金，在质保期届满后予以付款（不计利息）。
⑥成交供应商未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向采购人支付违约金；逾期半个月以上的，采购人有权终止合同，由此造成的采购人经济损失由成交供应商承担。
3.培训要求
①供应商至少必须满足本章要求的培训服务。
②所提供的培训课程表随响应文件一起提交。培训授课人必须是经过厂家认证工程师、技术员等。
③供应商必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的资料必须是中文书写。
④所有的费用必须计入投标总价。
4.其他要求
①采购人只提供合适的扫描加工工作场地，其余由成交供应商负责，如：提供完成档案扫描加工服务所需各种硬件设备（电脑设备、扫描仪、打印机、DVD光盘、移动硬盘及刻录设备等）、软件、档案存放架、档案运送车等加工场内配备、材料（纸张、夹子、文具等装订、裱补材料和工具以及其它材料）、符合江苏省档案局规定的无酸封面和档案盒、消耗等。
②在数字化加工过程中，使用的软件是否为自主研发请予以说明，如是自主研发，可附上相应的著作权、登记证等证明。
③各供应商在响应时要指出所承诺的服务内容，其中包括：免费服务期后的服务方式和费用。服务响应时间、项目完成时间、供应商的技术力量、技术服务内容、保密措施和质量水平、免费培训项目等。
④纸质档案数字化处理统一以A4纸张报单价，纸质档案不足A4的，按A4折算，超过A4的，按一定比例进行折算成A4（A3=2张A4；A2=4张A4；A1=8张A4；A0=16张A4）。
四、供应商的资格要求：
（一）法定基本条件:
符合《政府采购法》第二十二条的相关规定：
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
（二）法定特定条件：
1.营业执照经营范围中必须包含“档案整理、档案数字化”或“数据处理”；
2.本项目不接受联合体投标。
（三）禁止情形：
拒绝以下供应商参与投标：
1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的其他采购活动。
3.评标结束前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“诚信江苏”（www.jiangsu.gov.cn/jsxy/index.htm）网站被列入列入失信被执行人、重大税收违法当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的供应商（如已参加磋商视作无效响应）。
五、获取磋商文件的方式及磋商文件售价：
1.获取磋商文件的方式：磋商文件附于本磋商公告后，与本磋商公告一并发布上网，供应商可自行从网络下载(下载网址:www.qidong.gov.cn）
2.磋商文件售价：免费提供。
六、公告期限：
本磋商公告的公告期限为10个日历日。
七、投标截止时间、开标时间及地点：
报名方式：现场报名。
纸质响应文件接收时间：2021年12月3日8:30~9:00（北京时间）
开标时间：2021年12月3日9:00
开标地点：启东市公共资源交易中心开标室二（启东市牡丹江中路1458号银洲国际金融中心5号楼二层）。
八、采购项目联系人姓名和电话：
采购人：启东市行政审批局
联系人：秦娣娣
地 址：启东市行政审批局（市政务服务中心）七楼
联系电话：0513-83312038
附件：启东市行政审批局2020年度档案数字化加工服务竞争性磋商文件
启东市行政审批局
2021年11月22日